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道路运输应急预案
道路运输应急预案
在日常学习、工作抑或是生活中，有时会突发一些不在预期的事故，为了避免事情更糟，就常常需要事先准备应急预案。应急预案的格式和要求是什么样的呢？以下是小编收集整理的道路运输应急预案，欢迎阅读与收藏。
道路运输应急预案1
1. 总则
1.1 目的
为建立健全危险化学品道路运输事故应急救援快速反应机制，进一步增强政府应对危险化学品道路运输事故能力，最大限度保障人民群众生命财产安全和减少危险化学品事故造成的危害，特制定本预案。
1.2 编制依据
本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《江西省安全生产条例》等法律、法规和规章制定。
1.3 工作原则
（1）以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强群众和应急救援人员的安全防护。
（2）统一指挥，分级负责。在县政府的统一领导下，各乡镇政府、县直有关部门按照分级分类管理的原则，负责危险化学品道路运输应急管理和应急处置工作；危险化学品道路运输企业要履行安全责任主体的职责，建立和完善应急救援体系。
（3）整合资源，协同应对。充分发挥政府、企业和社会救援力量的作用，实现组织、资源、信息有机整合和共享，形成“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制。
（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，常态与非常态相结合，切实提高应急处置能力。
1.4 适用范围
本预案适用于本县辖区内危险化学品在道路运输过程中发生下列情形之一的危险化学品火灾事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物质泄漏或者危险化学品车辆碰撞倾覆事故应对工作：
（1）较大级别危险化学品事故；
（2）超出本级政府应急处置能力的事故；
（3）跨行政区域、跨多个领域（行业和部门）的事故；
（4）县政府指定的其他相关事故。
本预案所涉及的危险化学品系指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。
2.组织机构及职责
2.1 指挥机构设置与职责
2.1.1 应急指挥部
建立永新县危险化学品道路运输事故应急指挥部(以下简称县危运应急指挥部)，作为全县危险化学品道路运输事故应急指挥机构，统一组织领导和指挥协调危险化学品道路运输事故应对工作。
2.1.2 县危运应急指挥部人员组成
总指挥：分管公安消防工作的副县长
第一副总指挥：分管交通工作的副县长
副总指挥：县政府分管应急工作的办公室副主任、事发地乡镇政府主要领导。
成员：由县公安局、县公安消防大队、县安监局、县卫计委、县环保局、县交通运输局、县公路局、县水利局、县市场质量监督局、县气象局、县民政局、县工信委、县农业局、县海事处、县委宣传部和事发地乡镇政府分管领导组成。
2.2 机构职责
2.2.1 县危运应急指挥部的主要职责
(1)负责启动本预案；
(2)作出应急处置与救援行动的重大决策，下达命令并进行督察和指导；
(3)向县委、县政府报告事故应急处置进展情况；
(4)监督、检查、指导各乡镇政府和危险化学品道路运输经营单位制定相关应急预案和建立应急救援体系；组织全县危险化学品道路运输事故应急救援模拟演习；
(5)组织协调预案演练、业务培训和应急物资储备；
(6)决定其他重要事项。
2.2.2 县危运应急指挥部成员单位的主要职责
(1)县公安局：负责受理事故报警；负责事故信息的收集、综合和研判，向县危运应急指挥部提出启动本预案应急响应的建议；组织协调事故预防和应急处置工作；实施现场警戒、现场勘查与交通管制，实施警戒区域内无关人员的紧急疏散；维护事故现场及周边地区的治安秩序；查明伤亡人员身份和致害因素；控制事故相关责任人员；参与事故调查处理；
(2)县公安消防大队：负责事故现场扑灭火灾，控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏和有关容器的冷却，灾情控制后实施洗消；搜救受害人员；参与事故调查；
(3)县安监局：指导和参与事故应急处置和事故调查处理；组建危险化学品应急管理专家组，组织协调专家到现场参与现场处置工作；
(4)县环保局：负责组织对事故现场大气、土壤、水体的应急监测，测定事故污染区域、污染程度；提供污染物清除处置建议和环境恢复建议等相关环保技术支持，指导协助事发地乡镇政府做好环境污染处置工作；负责危险化学品事故引起的环境污染事件调查处理。事态控制后指导消除现场遗留危险物质的污染；
(5)县卫计委：确定主要救治医院，储备相应的医疗器材、装备和急救药品；负责组织协调受伤害人员医疗救治工作；负责事故现场医务人员、器材、药品调配及伤员转移和伤亡人员情况统计工作，参与事故污染特定区域的调查和污染程度测定；
(6)县交通运输局：负责组织应急救援的运输车辆，运送抢险人员和运输救援物资；协助调用危险化学品转运车辆和相关救援设备（吊车等）；加强对危险化学品道路运输经营企业及从业人员特别是危化品车辆和司机的安全监管；
(7)县公路局：做好公路养护工作，确保应急车辆通行；协助清理公路上的事故废弃物；
(8)县水利局：负责所管辖水库等区域的污染清除。协助做好受污染水源监测和处置工作，负责水资源调度及相关案件调处；
(9)县市场质量监督局：负责提出事故现场特种设备的处置方案，提供技术支持；参与事故调查处理；
(10)县气象局：负责事故现场的气象监测，提供事故现场中心区和可能影响区域的风向、风速、雨量等气象监测资料，制作事故现场及周边地区1至3小时专题预报，为应急救援提供气象技术支持；
(11)县民政局：指导协助事发地乡镇政府做好受灾群众的安置、救助等后勤保障工作；
(12)县工信委：负责组织协调应急物资的紧急生产、调拨、配送，组织协调电力和通信运营企业做好应急电力和通信保障工作；
(13)县农业局：负责事故对农田污染的监测和受损失农作物的评估，并配合做好有关善后工作；
(14)县海事处：负责事故对渔业水域污染现状监测及渔业资源损失评估；
(15)县委宣传部：负责协调境内外媒体做好事故新闻发布和宣传报道；组织协调事故现场记者采访活动；协助有关部门在相关媒体上发布应急疏散、区域警戒等重要公告；
(16)事发地乡镇政府：协助县危运应急指挥部，负责实施事故现场控制、人员疏散安置、治安秩序维护、应急救援、后勤保障和善后处理等工作。
2.3 办事机构
县危运应急指挥部下设办公室，办公室设在县公安局，主任由县公安局分管副局长担任。
县危运应急指挥部办公室作为县危运应急指挥部的办事机构，履行全县危险化学品道路运输事故应急管理的综合协调职能，负责承担县危运应急指挥部的日常工作。其主要职责：
(1)编制和修订县危险化学品道路运输事故应急预案及其操作手册，检查督促有关部门和单位责任与措施的落实；
(2)动态掌握危险化学品道路运输事故风险、隐患和事故信息，做好预测和预警，及时向县危运应急指挥部提出是否启动本预案的建议；
(3)组织或参与危险化学品事故灾情统计、核查、上报、新闻发布和事故评估、调查处理工作；
(4)根据危险化学品事故性质和严重程度，及时向县危运应急指挥部总指挥报告事故信息；落实县危运应急指挥部总指挥、副总指挥的指示、批示；承办相关综合协调、请示报告工作；
(5)承办县危运应急指挥部交办的其他工作。
2.4 现场指挥部组成和主要职责
县危运应急指挥部根据应急处置工作的需要设立现场指挥部。现场指挥部作为现场应急指挥机构，具体负责指挥协调事故现场的应急处置与救援行动。现场指挥部的指挥长由县危运应急指挥部总指挥指定。现场指挥部的主要职责：
(1)划定事故现场的警戒范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施；
(2)综合专家组等各方面的信息，科学制定应急救援处置方案，并组织实施；
(3)研究判断危险化学品性质及危害程度，组织控制和消除事故危害源；
(4)必要时，调度或征集社会力量参与应急处置工作；
(5)组织营救受害人员，转移受威胁人员和重要财产；
(6)向县危运应急指挥部报告现场应急救援进展情况；
(7)向县危运应急指挥部提出现场应急结束的建议，经县危运应急指挥部同意后宣布现场应急结束。
现场指挥部可视现场情况分别设置综合协调组、抢险救援组、警戒疏散组、技术专家组、环境监测组、后勤保障组、宣传报道组等应急工作组，各应急工作组由县危运应急指挥部成员及成员单位有关人员组成，并赋予相应的工作职责（详见附件1）。
3.事故分级
按事故的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品道路运输事故分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别，作为突发信息报送和分级响应的依据。
3.1 特别重大事故（Ⅰ级）
危险化学品在道路运输过程中发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故或者倾覆事故，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或疏散转移10万人以上，或1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响；事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援。
3.2 重大事故（Ⅱ级）
危险化学品在道路运输过程中发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故或者倾覆事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒，或5000万元以上、1亿元以下直接经济损失，或严重社会影响等。
3.3 较大事故（Ⅲ级）
危险化学品在道路运输过程中发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故或者倾覆事故，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3人以上、10人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒，或直接经济损失较大，或较大社会影响等。
3.4 一般事故（Ⅳ级）
危险化学品在道路运输过程中发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故或者倾覆事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3人以下死亡，或30人以下中毒，或一定社会影响等。
4. 预防预警
4.1 预防管理
负有监督管理职责的部门，应按职责加强对危险化学品道路运输经营企业、从业人员的安全监管，督促、指导其制订完善应急预案，配备相应的应急救援人员和器材、设施，并定期进行演练和预案修订，完善并严格执行各项安全规章制度和操作规程，强化日常安全检查，做好事故隐患的排查和整治。
4.2 预测预警
县危运应急指挥部办公室和各有关部门应加强监测、预测和预警系统建设，动态掌握危险化学品道路运输风险、隐患和事故信息，做好对报警事件的风险、发展趋势分析，及时发布事故预警信息，通知有关方面采取相应预防和应对措施。
5. 信息报告
5.1 报告程序和时限
各相关部门和单位接到危险化学品道路运输事故或险情报告后，30分钟内报告县危运应急指挥部办公室（县公安局）和县应急办（县政府总值班室）。县危运应急指挥部办公室接报后立即向县危运应急指挥部总指挥报告，县应急办（县政府总值班室）接报后根据信息报送的规定，及时报告县危运应急指挥部总指挥，报知县政府其他相关领导，并按相关规定要求及时报告市政府应急办。
各地、各有关部门在接到事故报告后必须在规定时间内上报事故情况。紧急情况下可越级上报。
5.2 报告内容
事故发生的时间、地点、信息来源、事故起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事态发展趋势、处置情况、拟采取的措施、下一步工作意见、领导到现场情况、具体联系人和联系方式及其他需要上报的有关事项。
6. 应急响应
事故发生后，按照“统一指挥、分级负责、属地为主、专业处置”要求，根据突发事故可控性、严重性和影响范围，原则上按一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级启动应急响应。
Ⅳ级应急响应：适用于处置一般事故，或事故危害自事故发生以后即停止，造成危害较少的危险化学品事故。发生此类事故时，按县政府制定的应急预案组织实施。如果事发地跨县（市、区）行政区，或事故跨多个领域（行业和部门），可报请市政府或市危运应急指挥部牵头处置。
Ⅲ级应急响应：适用于处置较大事故，或事故危害自发生以后即停止，但还可能产生严重后果的一般危险化学品事故。发生此类事故时，组织先期处置，然后报县政府或县危运应急指挥部，由县政府或县危运应急指挥部根据实际情况决定启动Ⅲ级应急响应，并组织实施。
Ⅰ、Ⅱ级应急响应：适用于处置重大、特别重大事故，或事故危害并未随事故发生而结束，有蔓延扩大危险，超出我县应急救援能力的危险化学品事故。发生此类事故时，报请省政府、市政府牵头处置，县政府先做好先期处置。
6.1 先期处置
危险化学品道路运输事故发生后，县政府和事故单位立即启动各自相应的应急预案，调度当地公安、消防、安监、环保、卫生等有关部门或社会力量赶赴事故现场进行先期处置，控制灾情，防止次生、衍生事故发生，切断事故灾害链。
如事态比较严重，符合下列条件的，迅速向县政府或县危运应急指挥部报告，要求启动更高级别响应：
（1）已达到较大事故（Ⅲ级）以上级别的危险化学品道路运输事故的；
（2）超出本行业应急处置事故灾难能力的；
（3）跨多个领域（行业和部门）发生危化品道路运输事故的。
符合上述条件的，县政府认为须启动更高级别响应，可向市政府或市危运应急指挥部报告。
6.2 预案启动
县危运应急指挥部办公室或县应急办收到报告后，相互沟通确认信息，第一时间进行研判，认为事态已达到启动预案条件，然后向县危运应急指挥部总指挥提出启动预案建议。
预案启动的决定：预案启动建议按上述方式提出后，县危运应急指挥部总指挥及时作出是否启动预案应急响应的指示。
6.3 指挥调度
经批准启动预案应急响应，县危运应急指挥部办公室要及时下达启动预案应急响应的指令。县危运应急指挥部各成员如没有特殊的原因或理由，距事发地30公里范围内的，应当在50分钟之内到达事发现场；距事发地30公里至50公里范围内的，应当在1小时15分钟之内到达事发现场；距事发地50公里至100公里范围内的，应当在2小时10分钟之内到达事发现场；距事发地超过100公里范围的，应当在2小时40分钟之内到达事发现场。同时，县危运应急指挥部各成员单位收到应急响应指令后，要迅速按指令要求调集有关专家、救援队伍和相关救援设备赶赴事发现场，会同当地政府一起进行应急处置。
6.4 现场处置
根据事故现场应急处置工作的需要，总指挥指定现场指挥部的指挥长。现场指挥长迅速组织成立现场指挥部和若干工作组。现场指挥部实行指挥长负责制。事故现场的所有应急救援人员包括事发地乡镇有关人员必须服从指挥长的统一指挥和调度。
在现场指挥部的统一指挥下，综合协调组、技术专家组、抢险救援组、环境监测组、警戒疏散组、后勤保障组要各司其职，各负其责，采取切实的紧急措施，开展应急处置与救援行动。
(1)事故抢险救援。公安消防及现场处置的各职能部门在组织抢险时，应按应急救援的原则实施抢险救援。首先要采取切实措施控制灾情，在摸清险情，保障救援人员自身安全的前提下先实施救人，然后救灾。在人员得到救援后，再设法用最短的.时间弄清事故车辆装载物质的化学成份品种、数量和事故现场状况。现场的应急专家针对车辆装载的物质特性和现场事故状况，迅速提出一个或多个应急处置方案，公安消防及现场处置部门在指挥长的指挥下，针对火灾或爆炸或泄漏事故的不同特征，在应急专家的现场指导下，根据《危化品事故处置技术原则》（详见附件2），采取相应的科学的应对方案实施处置；
抢险救援现场涉及需要进行倒罐过驳作业的，罐车及相关设备由事故车辆业主单位调派，事故车辆业主单位无法调派的，由交通、安监、公安部门负责向应急救援相关单位调用。危险化学品堵漏和倒罐过驳作业等现场处置工作由公安消防部门、事故车辆业主单位和其他应急处置单位实施。若需要调用特种设备工具，由公安消防部门或质监部门负责落实。危险化学品倒罐过驳作业，必须在公安消防部门现场监护、承压槽车专业人员指导下，由倒罐作业人员穿戴好防护用具后进行。消防部门在配备相关倒罐专用车后，遇特殊紧急情况，在做好安全防护的前提下，可实施倒罐过驳作业。
抢险救援现场涉及需要围堤堵截的，由现场指挥长根据环保部门、专家的意见和现场情况，组织有关部门采取合理、有效、科学的措施加以实施。
抢险救援现场牵涉槽罐车翻侧的，由公安消防或公安交警通知交通部门调派吊车前来救援。
(2)现场警戒、现场勘查和道路交通管制。公安消防、环保等部门根据危险化学品泄漏扩散、火焰辐射、爆炸涉及的范围划定警戒区。公安交警在通往事故现场的道路上实行交通管制，警戒区的边界应设警示标志并由专人警戒，除工程抢险、消防和侦检等应急救援人员外，其他人员禁止进入警戒区。泄漏的化学品为易燃易爆类的，警戒区内严禁各类火种。同时公安交警迅速开展现场勘查，及时收集现场相关证据；
(3)伤员医疗救护。医疗卫生部门选择事故现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对伤员进行紧急救治，并将重伤员护送至指定医院作进一步治疗；
(4)人员紧急疏散。公安部门会同当地政府及有关单位组织所有可能受到威胁的人员和重要物资有序转移到安全区域，人员撤离应选择安全的路线，尽可能从上风侧离开，并避免横穿危险区域。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，应组织受到威胁的人员迅速进入建筑物或其他设施内，视情关闭门窗和通风、加热、冷却系统，直至危险过去。对人员疏散区域，应组织实施治安巡逻；
(5)后勤保障。事发地乡镇政府牵头，县民政、工信委、交通、公路局等部门参与，负责做好应急处置的后勤保障工作；
⑹环境污染处置。由环保部门牵头，组织卫生、农业、水利等部门对事故现场的大气、土壤、水体等环境进行应急监测，测定危险物质的成分、浓度和污染区域范围及程度，对事故造成的环境影响进行评估，会同相关部门提出环境污染处置方案并指导当地政府组织实施。
6.5 扩大应急
危险化学品道路运输事故引发或可能引发其他次生、衍生突发事件时，现场指挥部或县危运应急指挥部办公室应及时报告县危运应急指挥部总指挥和县政府，由县政府视情况启动其他相关专项应急预案。
如事故危害已经或可能波及邻县（市）安全时，县政府立即通报邻近相关县（市）政府。
如事故危害已经或可能超出本级政府应急处置能力时，县政府视情及时报告省政府、市政府请求应急支援。
6.6 安全防护
6.6.1 应急人员的安全防护。根据危险化学品的特性、引发物质的不同以及应急人员的职责，采取不同的防护措施。应急救援指挥人员、医务人员和其他靠近污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等。抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等。同时做好现场毒物的洗消工作（包括人员、设备、设施和场所等）。
6.6.2 群众的安全防护。根据不同危险化学品特性，组织和指导群众就地取材（如毛巾、湿布、口罩等），采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序（包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等）。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。进入安全区域后，应尽快去除受污染的衣物，防止继发性伤害。
6.7 危险化学品事故的分析、检测与后果评估
事故发生地和支援的环境监测及化学品检测机构负责对水源、空气、土壤等样品就地实行分析处理，及时检测毒物的种类和浓度，并计算出扩散范围等应急救援所需的各种数据，以确定污染区域范围，并对事故造成的环境影响进行评估。
6.8 信息发布
按照统一、准确、及时的原则，由县政府新闻办会同县危运应急指挥部办公室发布事故事态发展和应急处置工作的信息。
6.9 应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事故隐患消除后，经事故抢救现场指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。危险化学品道路运输事故现场善后处置工作完成后，由县危运应急指挥部宣布应急结束，终止应急响应。
7. 应急保障
7.1 通信信息保障
县危运应急指挥部成员单位应设置24小时值班电话，保证能够与有关人员随时取得联系。
县交通运管部门组织开发和建立县危险化学品道路运输事故重大危险源和应急救援力量信息数据库，并组织管理和维护；同时建立、维护和更新危险化学品道路运输事故应急救援各有关部门、专业应急指挥机构以及专家组的通讯联系数据库。
县工信委牵头电信运营单位制定通信与信息保障方案，保障危险化学品道路运输事故应急救援相关机构的通讯畅通，确保音频、视频、数据等信息实现双向传递。
7.2 技术装备保障
相关单位应装备特种专业队伍，储备有关特种装备（泡沫车、药剂车、联用车、气防车、化学抢险救灾专用设备等），满足应急救援需要。要依托现有资源，合理补充完善应急救援特种装备；统一清理、登记可供应急响应单位使用的应急装备类型、数量、性能和存放位置，建立完善相应的保障措施。
危险化学品道路运输经营单位按照有关规定配备危险化学品事故应急救援装备。
7.3 应急队伍保障
以公安消防部队为依托，以危险化学品道路运输经营单位专业应急救援队伍为骨干，充分发挥当地其他应急救援队伍的作用，建立一支适应全县危险化学品道路运输事故救援需要的应急救援队伍。
7.4 交通运输保障
县公安局组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援通道；为应急救援人员、车辆及应急物资运输提供交通方便，保证应急需要。县交通局组织和调集交通运输工具，保证现场应急救援工作需要。
7.5 医疗卫生保障
县卫计委组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据危险化学品道路运输事故造成人员伤亡的特点，落实专门救治医院，配备相应药品和器材。
7.6 社会治安保障
公安部门负责组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，做好交通管制，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时，事发地政府发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门实施治安保卫工作。
7.7 资金物资保障
事故所需经费由县财政负担。必要时，依据有关法律法规及时动员和征用社会物资。
7.8 人员安全保障
现场应急救援人员应当根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进出事故现场的有关规定。
8. 后期处置
8.1 善后处置
事发地乡镇政府负责组织善后处置工作，县级有关部门和危险化学品运输企业要做好有关协调配合工作。善后处置工作包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。善后处置经费由事故责任单位或事故责任人依法承担。
8.2 赔付补偿
事故应急处置的物资设备损耗和劳务支出等费用，经调用部门审核后由事故责任单位负责赔偿和补偿。必要时，县政府和事发地乡镇政府视情况可先按照管理责任垫付相关应急处置经费，然后向事故责任单位追讨；事故责任单位不支付经费的，按有关法律法规执行。保险机构要在保险责任范围内及时进行理赔。
8.3 调查评估
县政府成立由县公安、安监、监察、环保、质监、消防、交通、工会等相关部门和事发地乡镇政府对事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出对责任人员的处理意见，按程序报县政府。
县危运应急指挥部办公室组织有关部门和单位对事故应急处置工作情况进行总结评估，吸取经验教训，制定改进措施，并将应急处置评估报告提交县政府。
9. 宣传、培训和演练
9.1 宣传
各地、各有关单位要有组织、有计划向公众开展危险化学品安全卫生和应急教育活动，广泛宣传应急救援有关法律法规和危险化学品事故预防、避险、自救、互救的常识。危险化学品道路运输单位要按规定向员工说明危险化学品的危险性，了解危险化学品道路运输事故应急程序，掌握危险化学品道路运输事故应急的基本技能和危险化学品道路运输事故预防、避险、自救、互救的常识。
9.2 培训
县危运应急指挥部负责指导县危险化学品道路运输事故应急培训相关事宜。每年须至少组织一次有关部门和各乡镇人民政府的应急培训，提高危险化学品道路运输事故的应急处置能力。危险化学品道路运输单位要按照有关规定对员工进行应急培训。
9.3 演练
县危运应急指挥部定期组织由相关职能部门和危险化学品道路运输经营单位共同参与的应急演习（可采用实战演习或桌面推演），及时发现应急预案和工作机制存在的问题，不断完善应急救援预案，提高应急处置能力。
10. 附则
10.1 监督检查
县危运应急指挥部负责组织各成员单位对危险化学品道路运输经营企业制定和落实应急预案情况进行监督、抽查。
10.2 奖励与责任追究
事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制，按有关规定进行表彰、奖励和责任追究。
县政府对事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，给予表彰或奖励；对迟报、漏报、瞒报和谎报事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
10.3 预案管理
本预案由县危运应急指挥部办公室组织制定，每两年或必要时对预案进行评审、修订，报县人民政府批准后实施，同时送有关部门备案。负责管理与实施，有关部门按照预案的要求履行各自职责，并制定相应的预案和保障计划。
10.4 预案解释部门
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
本预案由县危运应急指挥部办公室负责解释。
10.5 预案实施时间
本预案自发布之日起施行。之前县政府有关预案与本预案不一致处，以本预案为准。
道路运输应急预案2
为切实提高危险化学品道路运输车辆事故的应急处置能力，减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，维护道路交通安全和通行秩序，确保现场处置高效、有序进行，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号令）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）和《广东省突发事件应对条例》、《关于印发广东省危险化学品安全监督管理部门职责的通知》（粤府办〔20xx〕14号）、《广东省突发事件现场指挥官制度实施办法（试行）》（粤府办〔20xx〕1号）和《江门市突发事件总体应急预案》等有关法律、法规、规章和政策文件，制定本预案。
一、现场处置原则
统一指挥、分级负责；部门配合、加强协作；快速反应、高效运转；依靠科学、安全处置。
二、预案适用范围
危险化学品运输车辆道路交通事故是指危险化学品运输车辆在道路交通运输过程中发生的交通事故。本预案所涉及的危险化学品是指《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）规定的具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境造成危险的化学品。运输车辆在运输烟花、爆竹、放射性物品等过程中发生的道路交通事故处置，参照本预案执行。
三、危险化学品运输车辆事故分级
根据危险化学品运输车辆道路交通事故的可控性、严重程度和影响范围分3个级别：
（一）Ⅰ级事故：是指事态非常严重，事故造成危险、剧毒化学品严重泄漏、水体等环境污染，严重威胁到周边群众生命、财产安全，或者易燃、易爆危险化学品燃烧、爆炸，需要立即疏散事故现场周边居民，需实施跨区域交通组织分流。
（二）Ⅱ级事故：是指事态严重，事故造成危险化学品泄漏或处置时极可能造成泄漏，或导致易燃、易爆危险化学品燃烧、爆炸或者剧毒品可能污染周围环境等，双向交通中断需要分流和事故周边群众需要疏散。
（三）Ⅲ级事故：是指事态一般，事故没有造成危险化学品泄漏但处置困难，有可能造成危险化学品泄漏、燃烧、爆炸，对交通造成一定的影响。
四、应急指挥体系
（一）地市级指挥部：市政府设置危险化学品运输车辆事故现场应急处置指挥部，由市政府分管领导任总指挥，公安、安全监管部门领导任副总指挥，预防道路交通事故联席会议相关的成员单位及应急保障单位领导参与处置工作。负责处置Ⅰ级事故相关事宜。
（二）市、区（县级）级指挥部：各地设置危险化学品运输车辆事故现场应急处置指挥部，由当地市、区政府分管领导任总指挥，公安、安全监管部门领导任副总指挥，预防道路交通事故联席会议相关成员单位及应急保障单位领导参与处置工作，负责处置Ⅱ级事故相关事宜。
（三）现场指挥部：由事故发生地的交警大队或其上级公安机关领导，或上级公安交通管理部门领导担任现场指挥官，安全监管部门领导担任副指挥官，指挥开展应急处置工作，交通运输、城管（燃气办）等部门领导参与处置工作。
发生在高速公路上的事故，现场指挥官由高速交警大队或其上级公安交通管理部门领导担任，如达到Ⅱ、Ⅲ级事故，需报所属地段的辖区政府；如达到Ⅰ级事故，则需报江门市政府。
五、部门分组及主要职责
为使现场应急处置有序、安全开展，根据粤府办〔20xx〕14号的要求和结合我市工作实际，各级指挥部设置以下相应工作组：
（一）现场交通组：由公安交管、公路路政等部门组成，公安交管部门领导任组长。负责现场安全防护、协助抢救受伤人员、事故现场勘查和调查取证、控制肇事司机等；组织疏导和撤离危险区域内的无关人员；设置事故现场警戒区，管制进出事故现场的人员和车辆；实施交通管制和分流措施，避免次生事故发生和减少交通拥堵。
（二）抢救治疗组：由卫生计生、消防、医疗、职防等部门单位组成，卫生计生部门领导任组长。负责组织和落实相关人员赶赴事故现场，抢救受伤人员和救治工作；在事故达到Ⅰ级、Ⅱ级时，根据需要对受污区域做好卫生防护工作。
（三）安全评估组：由安全监管、消防、交通运输、质监、城管（燃气办）、治安等部门组成，安全监管部门（涉液化石油气和天燃气则为燃气办）领导任组长。负责组织危险化学品安全管理专家、专业技术人员赶赴现场，对所运载的危险化学品、承压盛装容器的安全性进行评估，提出安全距离（区域）和拯救方案或控制措施，供指挥人员组织、协调、实施。
（四）交通拯救组：由交通运输、质监、城管（燃气办）、公路管理等部门组成，交通运输部门领导任组长。负责组织和落实拯救、起重的车辆或相应的运输车辆及时赶赴事故现场，统筹并落实对事故现场的危险化学品的驳载、卸载、转移等工作；评估拯救作业量、难度、危险性和应急拯救费用处理。
（五）环境监测组：由环保、卫生计生、水务、城管、农业等部门组成，环保部门领导任组长。负责对事故现场被污染的土壤、水体、大气等进行监测，及时提供环境污染物监测结果，为正确救援和防止扩散提供依据。
（六）现场保障组：由属地的市、区（县级）政府及经济和信息化、电力、通信等部门单位组成，由属地的市、区（县级）政府领导任组长，负责事故现场应急电力、通信的保障，排除现场相关电力线路（设备）安全隐患；根据安全评估的情况，当地镇、街负责疏散现场周边群众，协助相关部门做好其他事宜。
六、应急响应
根据危险化学品运输车辆发生道路交通事故时达到的三个级别，对应实施Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个等级的应急响应：
（一）Ⅰ级响应：发生Ⅰ级事故，由事发地公安交管部门立即成立现场指挥部，现场指挥官开展组织协调处置工作，同时报告当地市、区（县级）政府、公安局，由当地市、区（县级）政府、公安局报告江门市政府、市公安局，并成立江门市级应急处置指挥部；视情况及时通知抢救治疗组、安全评估组、环境监测组、交通拯救组等到现场处置，并可通知现场保障组到现场协助。现场指挥官应向总指挥或副总指挥简明报告处理情况及后续处理方案，并根据总指挥或副总指挥意见继续履行指挥职责。
（二）Ⅱ级响应：发生Ⅱ级事故，由事发地公安交管部门立即启动现场指挥部，现场指挥官开展组织协调处置工作，同时报告当地市、区（县级）政府和公安局，并请求成立市、区（县级）级应急处置指挥部；视情况及时通知抢救治疗组、安全评估组、环境监测组、交通拯救组等到现场处置。现场指挥官应向总指挥或副总指挥简明报告处理情况及后续处理方案，并根据总指挥或副总指挥意见继续履行指挥职责。
（三）Ⅲ级响应：发生Ⅲ级事故，由事发地公安交管部门立即成立现场指挥部，现场指挥官负责指挥协调应急处置工作，同时报告当地市、区（县级）政府和公安局，并视情况及时通知相关的抢救治疗组、安全评估组、交通拯救组等到现场处置。
七、现场处置工作安排
（一）现场警戒。先期到达现场的'公安交管、路政等人员要立即设置警戒区域，维护秩序，协助抢救伤员；并及时向上级部门报告情况。
（二）交通组织。公安交管、路政部门要指挥应急工作车辆和执行抢险救援任务各种车辆通行；要根据实际交通情况，采取管控或分流等措施，疏导事故现场及周边道路交通，最大限度地减少事故现场对交通安全的影响。
（三）安全评估。危险化学品安全管理专家、专业技术人员到达现场后要立即研究、分析，对安全性进行评估，提出安全距离（区域）和拯救方案或控制措施，供指挥人员组织、协调、指挥和实施。
（四）环境监测。当事故达到Ⅰ级或Ⅱ级事故时，需及时对事故现场周边环境的土壤、水体、大气等进行监测，提出意见供指挥人员协调、处置等。
（五）施救拯救。指挥人员根据危险化学品安全管理专家、专业技术人员提供的方案，现场指挥相关职能部门抢救伤员、排除危险和施救拯救；危险化学品安全管理专家、专业技术人员在现场协助指导拯救。
（六）群众疏散。当事故达到Ⅰ级或Ⅱ级事故时，根据安全评估专家提出的意见或方案，对一定区域内的群众组织疏散，保证现场周边群众撤离到安全地带。
（七）现场清理。公安交管部门在确保安全情况下对事故现场进行勘查，如属爆炸、燃烧现场，应知会公安部门其他警种参与勘查；拯救作业完毕后，路政、公路养护等部门清理现场，必要时放置相应的安全提示设施，公安交管部门检查后视路况安全程度再恢复交通。
八、落实预案的相关要求
（一）要落实部门职能责任。各地、各职能部门要根据本预案明确的职能职责，制定自身的应急处置预案或方案，明确和细化落实的人员、做法和责任，并适时组织相关职能部门开展实战演练，提高应急处置水平。
（二）要切实保障联络体系。应急处置的联系方式以预防道路交通事故联席会议成员单位及应急保障单位的分管领导报备的联系方式为准，因分管领导调动或调整没有报备联席会议办公室（公安交管部门）或因其他原因无法联系而影响应急反应的，由相关部门承担相应责任。
（三）要提高指挥处置效能。对现场指挥官发布的通知、指令，相关部门必须迅速响应及行动，落实应对工作措施或方案。各部门领导或专家等人员到达现场后要第一时间向现场指挥官报到。每次应急处置结束后，指挥部应就处置期间的各部门的联系报告、反应时间、反应措施、工作成效和改进方面进行总结，向政府及相关部门反馈。
（四）要建立技术专家信息。江门和各地都要建立危险化学品安全管理专家信息库，由安全监管部门和燃气办实行分类管理，保证能够调度相关专家人员及时赶赴事故现场，协助做好现场处置工作。
（五）要落实救援装备储备。各级安全监管、质监、城管（燃气办）部门要掌握本市辖区和周边地区危险化学品生产、经营、储存单位盛装容器、储存产品的种类、运输车辆状况的应急救援能力，配备必要的抢险救援器材等装备，保证能及时调度和赶赴事故现场。
道路运输应急预案3
为确保旅客运输安全、有序、高效进行，积极应对可能出现的各种突发事件，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律、法规，结合我市交通运输实际情况，特制定《乐昌市交通运输局20xx年春运工作应急预案》（以下简称《应急预案》）。
一、组织领导
成立乐昌市交通运输局20xx年春运应急保障领导小组。其主要职责是负责春运期间应急运输保障工作的组织指挥与协调工作，确保疏运分流旅客工作安全、及时、顺利完成。
组长：朱长林
副组长：徐建雄、邹日昌、周满新、罗佩明
成员：周卫长、赵英杰、吕丽芬、郑坪英、柏乐琦、
黄慧雄、邓天树、刘强、邝楚来
领导小组下设办公室，办公室设在局安全法规股，由徐建雄兼任办公室主任，负责组织协调春运期间应急管理工作，确保应急疏运任务的圆满完成。值班电话：5562838。
二、各部门职责
局春运应急办负责《应急方案》的启动、指挥、协调工作。各单位春运应急办负责组织具体实施，并按各自职能制定本单位的春运应急预案。
（一）局春运应急办
1.负责春运《应急预案》的启动、指挥、协调。
2.督促、检查各单位执行《应急预案》的`工作措施的落实情况。
（二）执法一股、执法二股
1.严格管理客运站场经营，维护道路客运秩序。
2.及时掌握各客运站场经营动态，并及时向局春运办报告。
（三）综合运输股
1.负责全市范围内各类突发公共事件和恶劣天气应急处置工作，提供公共交通运力协调和保障，确保全市公共交通的畅通。
2.负责安排应急客运车辆。在实施《应急预案》的情况下，要及时调配客运车辆，疏运各客运站场滞留旅客。同时，及时完成市春运办下达的紧急疏运任务。
（四）地方公路站
1.根据实际需要做好防滑链、防滑剂、融雪剂、工业盐重要物资的储备；同时，保持采购抢修物资渠道的畅通，做到抢修物资补给及时，
2.加强破冰机械设备的维护，及时对铲土车等各类重型机械进行维护，确保公路抢修设备的良好状况，随时应对冰雪灾害天气可能对公路造成的严重影响。
3.在接到实施应急预案的指令时，要及时派遣公路抢修人员到达指定地点，实施公路抢修，确保道路交通畅通。
（五）局属其它各单位
在接到实施应急预案的指令时，要及时派遣人员迅速到达指定区域。
三、应急处置
（一）客运站发生旅客滞留
因发生超容量、超期旅客滞留，客运站场正常秩序出现拥挤混乱的紧急情况时，采取以下应急措施：
1.立即报告。客运站场经营者立即向局春运应急办报告，局春运应急办向市春运办报告。
2.客运站场经营者通过广播，讲明旅客滞留原因和调配运力情况，稳定旅客情绪，并引导无票旅客改乘其它交通工具。给需要退票的旅客及时办理免费退票手续。
3.局春运应急办根据客运站场旅客滞留情况，调配应急运力疏运旅客。局春运应急办、运输企业增派人员维护客运秩序。
4.现有管理力量难以维持客运站场经营者秩序时，立即向市政府春运办申请增派公安、武警人员维护客运站秩序。
5.为避免旅客的过度聚集，客运站点售票窗立即停止预售票。
（二）自然灾害应急处置
在遭受冰冻自然灾害影响，出现长时间道路中断无法通行情况时，局春运办应迅速组织应急救援队伍运用抗冰物资和调动破冰机械设备对路面进行破冰清障，及时抢通修复中断的公路交通，同时报告局春运办。冰情较严重公路部门难以及时修复畅通时，局春运办立即向市春运办报告，请求部队支援。
（三）事故灾难处置
1.当发生交通严重堵塞或重大交通事故时，局春运应急办应及时向公安交警部门了解道路通行情况，根据道路通行实际，不能及时恢复道路通行的，要引导滞留客运班车返回原发车站场，为乘客办理免费退票，疏散滞留旅客，并向市春运办报告。
2.当客运站场、客运车辆发生火灾事故时，现场执勤人员要迅速疏散旅客、维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向消防部门和局春运办报告，局春运应急办、企业要增派力量，协助公安、消防等部门维持现场及周边的交通秩序。
（四）突发公共卫生事件处置
发生突发公共卫生事件时，局春运应急办、运输企业、客运站场经营者要加强对旅客携带、托运的物品的检查，严禁旅客携带疫区的禽类及其产品乘车船出行。一旦发现来自疫区的禽类及其产品，要立即暂扣，并请市动物防疫部门按规定进行处理。
（五）公共安全事件处置
1.发现可疑爆炸物品，现场执勤人员（包括局春运应急办、运输企业、客运站等管理人员）要迅速疏散群众，控制现场，及时向局春运办和有关部门报告，并移交公安部门处理。
2.发生爆炸事件时，现场执勤人员要迅速组织旅客隐蔽和实施抢救，维持现场秩序。同时，立即向局春运办和有关部门报告。
（六）发生恐怖袭击事件处置
客运站场、客运车辆、旅客等受到恐怖袭击威胁时，现场执勤人员要迅速疏散旅客远离袭击目标，维护现场秩序，及时向局春运办和有关部门报告，局春运应急办、运输企业等迅速调派力量前往现场，协助公安等部门实施救护。
（七）发生群体性骚乱事件处置
如运输长时间受阻，滞留客运站场旅客聚集闹事事件，现场执勤人员应立即向市春运办和有关部门报，协助公安等部门前往现场组织处置。
四、应急保障措施
（一）通信保障
各单位建立应急机构成员名册及通信联系方式，并设立值班电话。
（二）装备保障
各单位配备应急救援物资、设备，要明确类型、数量、性能和存放位置，制定相应的管理制度。
（三）队伍保障
各单位建立应急处置队伍，规定召集、出动程序，并明确增援组织与保障预案，确保救援抢险快速反应和持续保障能力。
道路运输应急预案4
为加强对危险化学品道路运输事故的控制，最大限度地降低事故危害程度，保障国家和人民生命、财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》的要求，结合我局工作实际，制定本预案。
一、危险品化学运输适用范围及工作原则
(一)适用范围：在本县道路运输地段从事危险化学品货物运输发生交通事故适用本预案。
(二)工作原则：快速反应、统一指挥、分级负责。
二、危险化学品道路运输交通事故应急救援组织和职责
(一)成立组织：
我局按照危险化学品道路运输交通事故应急救援特性，成立危险化学品道路运输交通事故应急救援处理领导小组（以下简称领导小组），在广德县危险化学品道路运输事故应急指挥部(以下简称县危运应急指挥部)领导下开展工作，小组组成人员如下：
组 长：彭常国
副组长：江大国、杨远祥
成 员：柯德元、王 辉、王迎春、余桂芝
领导小组统一组织和对危险化学品道路运输交通事故应急救援处理工作，并确保通讯畅通，及时向上级有关部门反馈现场处理情况。领导小组下设办公室，由王迎春兼任办公室主任，汪方顺为联络员。联系电话：0563-6975211，手机：18297560856。
综合执法大队及运管所要相应成立危险化学品道路运输交通事故应急救援小组，并明确负责人及联络人，保持通讯畅通。
(二)道路危化品运输事故应急救援领导小组职责：
负责道路危险货物运输事故应急救援报告总结调查工作。根据县应急办（或县危运应急指挥部）指令和相关部门对事故发生情况的通报，在危险化学品道路运输事故发生后，及时报告组长，通知综合执法大队、运管所人员迅速到达事故现场，运管所立即开展车辆和人员的征集工作，组长或组长委托副组长赶赴事故现场，接受县指挥部的统一领导和指挥，及时掌握事故现场动态，积极协助相关部门开展现场伤残人员、物资的抢救疏运工作。
(三)事故发生各职能单位职责：
综合执法大队职责：负责组织事故现场抢险物资和人员的疏送，在接到领导小组指令后，快速赶赴事故发生地，接受现场县应急办（或县危运应急指挥部）的统一调遣，及时开展事故伤残人员和物资的抢运及人员疏散工作；
运管所职责：负责制定运输抢险预案；指定抢险运输单位。负责监督抢险车辆的保养；负责驾驶人员和所驾车辆从业资质的监管。
（1）接到领导小组通知后，迅速到达现场了解事故发生基本情况，及时了解事故发生地和人员伤亡情况，并及时报告组长或副组长，通知相关单位做好抢运工作准备。
（2）负责抢险物资、人员和事故现场伤残人员、物资的疏运工作。迅速按照承运要求征集抢险车辆和人员，如果没有符合资质的企业、车辆和人员，及时报请省市上级部门协调，在更大范围内征集车辆和人员。对征集车辆技术状况和人员的从业资质要按照运输管理规定严格审核，及时开展事故伤残人员和物资的抢运工作。凡在特殊情况下需要征集资质和技术条件不符合运输管理规定的企业的车辆、人员，必须报请现场县应急办（或县危运应急指挥部）同意。
（3）建立组建危险化学品道路运输事故应急救援应急队伍，做好应急救援车辆及从业人员储备库。负责组织全县道路危险化学品道路运输事故应急救援演练，监督检查危货运输参营企业的'应急演练。
（4）积极配合现场事故处理和事后事故调查取证工作。
（5）积极完成领导组交办的其他工作。
三、应急救援相应时限
接到领导小组电话后，县综合执法大队及运管所人员如没有特殊的原因或理由，距事发地30公里范围内的，应当在30分钟之内到达事发现场；距事发地30公里至50公里范围内的，应当在1小时之内到达事发现场；距事发地50公里至100公里范围内的，应当在2小时之内到达事发现场。
四、危险化学品交通运输事故调查
按照《危险化学品安全管理条例》，我局将积极协助、配合各级调查组，进行现场勘察，做好危险化学品道路运输交通事故调查处置工作，并协助开展事故调查。对涉及我县危化品运输企业的必须按照“四不放过”原则予以处理。
五、危险化学品交通运输事故处理的奖励和处罚
对化学危险货物运输交通事故应急处理过程中做出显著成绩的，我局将以予表彰和奖励；对事故应急处理过程中玩忽职守、擅离事故现场或无故拖延救援行为者，致使公共财产、国家和人民利益损失扩大的，追究责任。
六、本应急救援预案未尽事项，按照国家有关法律、法规、规章有关规定执行。
七、本危险化学品道路运输事故应急救援预案，自下发之日起实施。
道路运输应急预案5
切实做好雨雪冰冻灾害中的道路运输应急工作，全面提高应对雨雪冰冻灾害的应急处置能力，保证配合密切，行动统一，高效、有序应急救灾，最大限度地预防和减轻雨雪冰冻灾害的影响，确保全区春运期间道路运输畅通、安全，特制定本方案。
一、基本原则
遵循统一领导、分级负责的原则，预防为主，防抗结合，切实提高应对雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，严格落实职责和岗位责任，迅速、有序、高效地开展应急处置工作。重点抓好“一抗二保”工作(即：抗灾害、保畅通、保安全，全力保障人民群众生命财产安全)，最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的损失，确保道路运输安全畅通，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展。
二、组织领导
益阳市交通运输局直属事务中心成立由xx主任为组长，副主任xx为副组长，办公室、人事财务股、综合运输股、计划建养股等科室主要负责人为成员的20xx年雨雪冰冻天气道路运输应急工作领导小组，领导小组办公室设在综合运输股。应急工作领导小组统一部署、指导全区道路运输行业雨雪冰冻等恶劣天气及道路冰冻期间旅客大面积滞留情况下突发事件的应急处置工作。
三、职责分工
( 一)应急领导小组办公室：根据上级和有关部门要求，全面掌握天气变化、道路畅通及运输车辆通行等情况，及时通报雨雪冰冻等恶劣天气道路畅通交通运输工作各类信息，制定工作预案，指挥协调春运保畅通和安全运输工作，加强督促检查，积极协调处置各种应急事项。并收集整理道路运输系统应对雨雪冰冻等恶劣天气相关情况，及时通报应急措施和工作开展情况，做好宣传报道和维稳工作。
( 二 ) 中心各股室、二级机构：跟踪了解辖区内雨雪冰冻严重地区公路通断情况，督促运输企业及时调整行车计划，加强在途车辆的安全监管和信息预警，确保安全行车，必要时停运或中途停车休息；准备应急运输车辆，做好应急运力储备，科学合理调度，及时疏运因雪阻造成的滞留旅客；指导、教育各运输企业驾驶员开好安全车；及时向运输企业公告封道线路，按时向应急领导小组办公室汇报辖区道路通行及停班停运等工作情况。
(三)道路运输企业：根据天气和道路畅通状况，及时调整行车计划；加强对运营车辆的安全监管和信息预警，必要时采取停运等措施，确保行车安全；加强驾驶员安全教育，配备防滑链等应急物资，全力确保雨雪冰冻天气道路运输安全。加强对运营车辆的安全监管和信息预警，及时调整行车计划；加强驾驶员安全教育，加强区域道路巡查，组织人员及时除雪，确保线路畅通，车辆运行安全。
四、应急准备
1.组织做好值班备勤，实时关注低温雨雪冰冻等恶劣天气变化情况，每日实时掌握我区与相邻地区低温雨雪冰冻等恶劣天气信息。研判对道路通行的影响，确定恶劣天气影响的重点区域和通行道路。
2.根据低温雨雪冰冻等恶劣天气对道路运输的影响，及时向相关运输企业发布恶劣天气息和春运道路通行信息，建议企业合理调整客运班线、班次，安装防滑链，避免夜间通行道路结冰路段。提示、引导广大驾驶人合理选择出行方式、时间和路线，减少驾车出行。
3.完善应急救援保障人员、车辆及物资，按属地管理原则，各辖区要迅速健全应急保障救援分队，完善运输保障车辆计划(应急运输保障车辆见附件)，检查补充各类抗大雪及冰冻所需要的物资、器材。
五、工作要求
各单位要进一步提高对做好雨雪冰冻灾害防范工作重要性、紧迫性的.认识，扎扎实实做好各项应对处置工作。
一是要加强与气象部门的密切联系，及时掌握天气变化情况，做好天气状况的中长期预报，宣传防范应对措施，增强道路运输系统干部职工的防灾避险意识和能力。
二是要对因雨雪冰冻影响可能造成的道路堵塞封闭情况科学制定应急预案，落实应急措施和责任，明确应急人员，储备应急物资。
三是要抓好各类安全隐患排查治理工作，严密防范次生灾害的发生。
四是要切实做好道路保通和运输组织工作，一旦发生重大雨雪冰冻灾害或出现交通中断、堵塞现象，及时向市道路运输雨雪冰冻等恶劣天气应急工作领导小组报告，并积极做好应急处置，确保道路安全畅通。
五是要加强雨雪冰冻等恶劣天气应急值守工作，落实领导带班制，保持24小时电话畅通。值班人员必须坚守岗位，随时关注天气变化，及时了解灾情信息，确保信息畅通。遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时迅速报告。益阳市交通运输局直属事务中心应急办公室每天汇总有关道路通行情况，及时向市道路运输服务中心应急办报告。
道路运输应急预案6
目录
1.总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3事件分级
1.4适用范围
1.5工作原则
1.6应急预案体系
2.组织体系
2.1国家应急组织机构
2.2地方应急组织机构
3.预防与预警
4.应急响应
4.1分级响应
4.2响应程序
4.3信息报告与处理
4.4分类处置
4.5响应终止
4.6后期处置
5.应急保障
5.1队伍保障
5.2通信保障
5.3资金保障
5.4应急演练
5.5应急培训
6.附则
6.1预案管理与更新
6.2预案制定与解释
6.3预案实施时间
1.总则
1.1编制目的
为健全完善道路运输突发事件应急预案体系，规范和加强道路运输突发事件的应急管理工作，有效应对道路运输突发事件，保障人民群众生命财产安全，恢复道路运输正常运行，制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《交通运输突发事件应急管理规定》《关于道路运输应急保障车队建设的指导意见》《交通运输部突发事件应急工作暂行规范》《交通运输突发事件信息处理程序》等相关规定。
1.3事件分级
本预案所称道路运输突发事件，是指由于自然灾害、道路运输生产事故等原因引发，造成或者可能造成重要客运枢纽1运行中断、严重人员伤亡、大量人员需要疏散、生态环境破坏和严重社会危害，以及由于社会经济异常波动造成重要物资、旅客运输紧张，需要交通运输部门提供应急运输保障的紧急事件。
道路运输突发事件按照性质类型、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
1.3.1Ⅰ级道路运输突发事件
有下列情形之一的，为Ⅰ级道路运输突发事件：
（1）重要客运枢纽运行中断
造成或可能造成运行中断48小时以上，致使大量旅客滞留，恢复运行需要多部门协调，人员疏散需要跨省组织。
（2）特别重大道路运输安全事故
客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成30人以上2死亡或失踪，或100人以上重伤的事故。
（3）重要物资道路运输应急保障
重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响全国或者大片区经济整体运行和人民正常生活，超出事发区域省级交通运输主管部门运力组织能力，需要跨省、跨部门协调。
（4）需要由交通运输部提供道路运输应急保障的边境口岸撤侨等其他突发事件。
以上四种情形，事发区域省级交通运输主管部门难以独立处置，需要协调相关省份、相关部门调动运力疏解，提出跨省域道路运输应急保障请求。
1.3.2Ⅱ级道路运输突发事件
有下列情形之一的，为Ⅱ级道路运输突发事件：
（1）重要客运枢纽运行中断
造成或可能造成运行中断24小时以上，致使大量旅客滞留，恢复运行需要多部门协调，人员疏散需要跨市组织。
（2）重大道路运输安全事故
客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成10人以上、30人以下死亡或失踪，或50人及以上、100人以下重伤的事故。
（3）重要物资道路运输应急保障
重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响省域内经济整体运行和人民正常生活，超出事发区域市级交通运输主管部门运力组织能力，需要跨市、跨部门协调。
（4）需要由省级交通运输主管部门提供道路运输应急保障的其他突发事件。
1.3.3Ⅲ级道路运输突发事件
有下列情形之一的，为Ⅲ级道路运输突发事件：
（1）重要客运枢纽运行中断，造成或可能造成大量旅客滞留，事发区域县级交通运输主管部门提出跨县域道路运输应急保障请求的。
（2）客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成3人以上、10人以下死亡或失踪，或10人及以上、50人以下重伤的事故。
（3）发生因重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响市域内经济整体运行和人民正常生活，需要紧急安排跨县域道路运输保障的。
（4）需要由市级交通运输主管部门提供道路运输应急保障的其他突发事件。
1.3.4Ⅳ级道路运输突发事件
有下列情形之一的，为Ⅳ级道路运输突发事件：
（1）一般客运枢纽运行中断，造成或可能造成旅客滞留。
（2）客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成3人以下死亡或失踪，或10人以下重伤的事故。
（3）需要由县级交通运输主管部门提供道路运输应急保障的其他突发事件。
1.4适用范围
本预案适用于Ⅰ级道路运输突发事件的应对处置工作。
本预案指导地方道路运输突发事件应急预案的编制和地方交通运输主管部门对道路运输突发事件的应对工作。
已有国家专项应急预案明确的危险品道路运输事故应对处置工作，适用其规定。
1.5工作原则
（1）以人民为中心，安全第一
道路运输突发事件应对的预警、预测，以及道路运输事故的善后处置和调查处理应坚持以人民为中心，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，不断完善应急预案，做好突发事件应对准备，把事故损失降到最低限度。
（2）依法应对，预防为主
道路运输突发事件应对应按国家相关法律法规要求，不断提高应急科技水平，增强预警预防、应急处置与保障能力，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，以及有效应对道路运输突发事件的各项保障工作。
（3）统一领导，分级负责
道路运输突发事件应急处置工作以属地管理为主，在各级人民政府的统一领导下，按照事件等级和法定职责，分工合作，共同做好突发事件的应急处置工作。由交通运输主管部门牵头，结合各地道路运输管理体制，充分发挥道路运输管理机构的作用，建立健全责任明确、分级响应、条块结合、保障有力的应急管理体系。
（4）规范有序，协调联动
建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作响应程序，加强与其他相关部门的协作，形成资源共享、互联互动的道路运输突发事件应急处置机制，实现应急管理工作的制度化、规范化、科学化、高效化。
1.6应急预案体系
道路运输突发事件应急预案体系包括国家道路运输突发事件应急预案、地方道路运输突发事件应急预案及道路运输企业突发事件应急预案。
（1）国家道路运输突发事件应急预案
交通运输部负责制定、发布国家道路运输突发事件应急预案。
（2）地方道路运输突发事件应急预案
省级、市级、县级交通运输主管部门按照交通运输部制定的国家道路运输突发事件应急预案，在本级人民政府的领导和上级交通运输主管部门的指导下，负责编制、发布地方道路运输突发事件应急预案，报本级人民政府和上级交通运输主管部门备案。
（3）道路运输企业突发事件应急预案
道路运输企业根据国家及地方道路运输突发事件应急预案的要求，结合自身实际，负责编制并实施企业道路运输突发事件应急预案，报所属地交通运输主管部门备案。
2.组织体系
道路运输应急组织体系由国家、省、市和县四级组成。
2.1国家应急组织机构
交通运输部协调、指导全国道路运输突发事件的应急处置工作。
2.1.1应急领导小组
交通运输部在启动Ⅰ级道路运输突发事件应急响应时，同步成立交通运输部应对XX事件应急工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组是Ⅰ级道路运输突发事件的应急指挥机构，由部长或经部长授权的分管部领导担任组长，部安全总监及部办公厅、部政策研究室、部运输服务司、部安全与质量监督管理司（以下简称安质司）、部应急办等部门主要负责人担任副组长（部长担任组长时，分管部领导担任副组长），相关单位负责人为成员。
领导小组主要职责如下：
（1）组织协调Ⅰ级（特别重大）道路运输突发事件的应急处置工作，明确应急工作组的构成，指导应急处置工作。
（2）根据国务院要求，或根据应急处置需要，成立现场工作组，并派往突发事件现场开展应急处置工作。
（3）根据需要，会同国务院有关部门，制定应对突发事件的联合行动方案。
（4）当突发事件由国务院统一指挥时，按照国务院的指令，执行相应的应急行动。
（5）其他相关重大事项。
2.1.2应急工作组
应急工作组由交通运输部相关司局和单位组成，在领导小组统一协调下开展工作，并在应急响应终止时宣布取消。应急工作组成员由各应急工作组组长根据应急工作需要提出，报领导小组批准。
（1）综合协调组。由部应急办或部办公厅负责人任组长，视情由相关司局和单位人员组成。负责与各应急协作部门的沟通联系；保持与各应急工作组的信息沟通及工作协调；搜集、分析和汇总应急工作情况，跟踪应急处置工作进展情况；定时向中办信息综合室、国务院总值班室和相关部门报送信息；协助领导小组落实党中央和国务院领导同志以及部领导的有关要求；承办领导小组交办的其他工作。
（2）应急指挥组。由部运输服务司负责人任组长，视情由相关司局和单位人员组成。负责参加国务院组织的有关事故调查；组织协调跨省应急队伍调度；协调人员、重要物资的应急运输保障工作；协调与其他运输方式的联运工作；拟定应急运输征用补偿资金补助方案；承办领导小组交办的其他工作。
（3）通信保障组。由部通信信息中心负责人任组长，视情由相关司局和单位人员组成。负责应急响应过程中的网络、视频、通信等保障工作；承办领导小组交办的其他工作。
（4）新闻宣传组。由部政策研究室负责人任组长，视情由相关司局和单位人员组成。负责对外发布应急信息；负责突发事件的新闻宣传工作；承办领导小组交办的其他工作。
（5）现场工作组。由部运输服务司、部应急办等有关司局人员及相关专家组成，必要时由部领导带队。按照统一部署，在突发事件现场协助开展突发事件应急处置工作，并及时向领导小组报告现场有关情况。
（6）专家组。由道路运输行业及相关行业技术、科研、管理、法律等方面专家组成。负责对应急准备以及应急行动方案提供专业咨询和建议，根据需要参加道路运输突发事件的应急处置工作。
2.1.3日常机构
部运输服务司，作为国家道路运输应急日常机构，在交通运输部领导下开展工作，承担有关道路运输突发事件日常应急管理工作。主要包括：
（1）做好道路运输突发事件日常应急管理有关工作。
（2）接收、搜集、整理、分析道路运输突发事件相关信息及预警信息，向部应急办报送道路运输应急信息。
（3）组织开展Ⅰ级应急响应相关处置工作。
（4）负责组织制修订道路运输突发事件应急预案。
（5）指导地方道路运输突发事件应急预案体系建设。
（6）承办领导小组交办的工作。
2.2地方应急组织机构
省级、市级、县级交通运输主管部门负责本行政区域内道路运输突发事件应急处置工作的组织、协调、指导。
省级、市级、县级交通运输主管部门可参照国家级道路运输突发事件应急组织机构组建模式，根据本地区实际情况成立应急组织机构，明确相应人员安排和职责分工。
3.预防与预警
各级交通运输主管部门应结合《交通运输综合应急预案》和本预案的要求做好突发事件的预防预警工作，重点做好对气象、国土等部门的预警信息以及道路运输突发事件相关信息的搜集、接收、整理和风险分析工作，完善预测预警联动机制，指导地方交通运输主管部门做好相应的应急准备。
预警信息来源包括：
（1）气象、地震、国土资源、水利、公安、安监、商务、外交等有关部门的监测和灾害预报预警信息，以及国家重点或者紧急物资道路运输保障需求信息。
（2）各级交通运输主管部门及相关管理机构有关道路运输延误、中断等监测信息。
（3）其他需要交通运输主管部门提供道路运输应急保障的紧急事件信息。
4.应急响应
4.1分级响应
道路运输突发事件应急响应分为国家、省、市、县四级部门响应。每级部门应急响应一般可分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。
4.1.1Ⅰ级道路运输突发事件响应
发生Ⅰ级道路运输突发事件时，由交通运输部启动并实施国家级部门应急响应，事发区域省、市、县级交通运输主管部门分别启动并实施本级部门Ⅰ级应急响应。
4.1.2Ⅱ级道路运输突发事件响应
发生Ⅱ级道路运输突发事件时，由事发区域省级交通运输主管部门启动并实施省级部门应急响应。事发区域市级、县级交通运输主管部门分别启动并实施本级部门应急响应，且响应级别不应低于上级部门应急响应级别。
4.1.3Ⅲ级道路运输突发事件响应
发生Ⅲ级道路运输突发事件时，由事发区域市级交通运输主管部门启动并实施市级部门应急响应。事发区域县级交通运输主管部门启动并实施县级部门应急响应，且响应级别不应低于市级部门应急响应级别。
4.1.4Ⅳ级道路运输突发事件响应
发生Ⅳ级道路运输突发事件时，由事发区域县级交通运输主管部门启动并实施县级部门应急响应。
4.2响应程序
4.2.1国家级部门应急响应启动程序
（1）发生Ⅰ级道路运输突发事件或者接到国务院责成处理的道路运输突发事件，部运输服务司及时核实有关情况，并进行分析研究，第一时间向分管部领导报告有关情况，提出启动Ⅰ级应急响应及成立相关应急工作组的建议。
（2）经分管部领导同意后，报请部长核准。由部长或经部长授权的分管部领导宣布启动交通运输部应对XX事件Ⅰ级响应。
（3）同步成立领导小组，领导小组组长明确应急工作组构成；各应急工作组按照职责开展应急工作，并将启动Ⅰ级应急响应有关信息按规定报中办信息综合室、国务院总值班室和相关部门，抄送应急协作部门，通知相关省级交通运输主管部门。
Ⅰ级道路运输突发事件应急响应的具体流程如下图所示。
4.2.2省市县级部门应急响应启动程序
省级、市级、县级交通运输主管部门可以参照本预案，根据本地区实际情况，制定本级部门应急响应级别及程序。
各级交通运输主管部门在启动实施本级应急响应的同时，应将应急响应情况报送上一级交通运输主管部门。各级交通运输主管部门在处理超出本级范围的突发事件，需要上一级交通运输主管部门协调处置时，应及时提出请求，并按照前款规定及时启动上一级别应急响应。
4.3信息报告与处理
交通运输部按有关规定向中办信息综合室、国务院总值班室及时报送突发事件信息。
交通运输部和应急协作部门建立部际信息快速通报与联动响应机制，明确各相关部门的应急日常管理机构名称和联络方式，确定不同类别预警与应急信息的通报部门，建立信息快速沟通渠道，规定各类信息的通报与反馈时限，形成较为完善的突发事件信息快速沟通机制。
交通运输部和省级交通运输主管部门建立完善部省道路运输应急信息报送与联动机制，部运输服务司汇总上报的道路运输突发事件信息，及时向可能受影响的省（区、市）通报。
Ⅰ级道路运输突发事件应急响应启动后，事发区域省级道路运输主管部门应当将应急处置工作进展情况及时报部运输服务司，并按照“零报告”制度，形成定时情况简报，直到应急响应终止；部运输服务司应及时将进展信息汇总形成每日道路运输突发事件情况简报，上报领导小组，并抄送部应急办。信息报告内容包括：事件的类型、发生时间、地点、发生原因、影响范围和程度、发生势态、受损情况、已采取的应急处置措施和成效、联系人及联系方式等。
4.4分类处置
启动Ⅰ级应急响应后，根据事件的`不同类别，有效组织采取不同处置措施：
（1）应对重要客运枢纽运行中断、重要物资道路运输应急保障的突发事件，应按照《关于道路运输应急保障车队建设的指导意见》（交运发〔2011〕682号）的规定，指挥调动国家应急保障车队，协调事发区域附近省份应急队伍，协调与其他运输方式的联运工作，事发区域地方应急组织机构及相关省份应急队伍应积极配合，完成人员的疏散及重要物资的运输保障。
（2）应对特别重大道路运输安全事故，在做好上述运力组织保障的基础上，还应按照《交通运输部突发事件应急工作暂行规范》（交应急发〔2014〕238号）的规定，派现场工作组赶赴事故第一现场，指导地方交通运输主管部门配合其他相关部门开展事故救援工作，同时组织选派相关人员和专家参与事故调查及处理工作。
4.5响应终止
4.5.1国家级部门应急响应终止程序
（1）经领导小组会商评估，认为突发事件的威胁和危害得到控制或者消除，或国务院有关单位发出宣布突发事件应急响应终止或降级的指令时，由部运输服务司商部应急办提出终止Ⅰ级应急响应或降低响应等级建议，报领导小组组长核准。
（2）经报请领导小组组长核准后，终止交通运输部应对XX事件Ⅰ级响应，或降级为Ⅱ级响应，同时取消Ⅰ级响应期间成立的领导小组及下设各应急工作组。
4.5.2省市县级部门应急响应终止程序
省级、市级、县级交通运输主管部门根据本地区实际情况，制定本级部门应急响应终止程序。
4.6后期处置
4.6.1善后处置
事发地交通运输主管部门配合属地人民政府，对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，给予相应的补助和抚恤；对因突发事件造成生活困难需要社会救助的人员，按国家有关规定负责救助。
事发地交通运输主管部门配合民政部门及时组织救灾物资、生活必需品和社会捐赠物品的运送，保障群众基本生活。
4.6.2总结评估
交通运输部应急响应终止后，部运输服务司及时组织参与开展总结评估工作，客观评估应急处置工作成效，深入总结存在问题和下一步改进措施，并报分管部领导。
省市县级部门应急响应终止后，事发地交通运输主管部门应当按照有关要求，及时开展事后总结评估工作，客观评估应急处置工作成效，深入总结存在问题和下一步改进措施，并按规定向本级人民政府和上级交通运输主管部门上报总结评估材料。
5.应急保障
5.1队伍保障
各级交通运输主管部门按照“统一指挥、分级负责，平急结合、军民融合”的原则，通过平急转换机制，将道路运输日常生产经营与应急运输相结合，建立道路运输应急保障车队及应急队伍。按照军民融合式发展思路，将道路运输突发事件应急体系建设同交通战备工作有机结合。
5.2通信保障
在充分整合现有交通通信信息资源的基础上，加快建立和完善“统一管理、多网联动、快速响应、处理有效”的道路运输应急通信系统，确保道路运输突发事件应对工作的通信畅通。
5.3资金保障
各级交通运输主管部门应积极协调同级财政部门，落实道路运输应急保障所需的各项经费；同时，积极争取各级政府设立应急保障专项基金，并确保专款专用。
鼓励自然人、法人或者其他组织按照有关法律法规的规定进行捐赠和援助。
各级交通运输主管部门应当建立有效的监管和评估体系，对道路运输突发事件应急保障资金的使用及效果进行监管和评估。
5.4应急演练
部运输服务司会同部应急办建立应急演练制度，组织定期或不定期的桌面应急演练，组织应急相关人员、应急联动机构广泛参与。
地方交通运输主管部门要结合所辖区域实际，有计划、有重点地组织应急演练。预案至少每3年组织一次应急演练。应急演练结束后，演练组织单位应当及时组织演练评估。鼓励委托第三方进行演练评估。
5.5应急培训
各级交通运输主管部门应当将应急教育培训纳入日常管理工作，并定期开展应急培训。
6.附则
6.1预案管理与更新
当出现下列情形之一时，交通运输部将组织修改完善本预案，更新后报国务院：
（1）预案依据的有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；
（2）道路运输突发事件应急机构及其职责发生重大变化或调整的；
（3）预案中的其他重要信息发生变化的；
（4）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要进行重大调整的；
（5）预案制定单位认为应当修订的其他情况。
6.2预案制定与解释
本预案由交通运输部负责制定、组织实施和解释。
6.3预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
道路运输应急预案7
为了提高对道路交通事故的应急处置能力，降低突发事故的危害程度，保障人民生命、财产安全，保护环境，及时、有效地组织开展救援工作，根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，结合我公司道路运输管理实际，特制订本预案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
公司以建设“以人为本，创造平安”为重要指导思想，认真落实道路交通事故的应急救援工作，坚持“防、避、抢”和“安全第一、预防为主、防重于抢、有备无患”的方针，在全公司范围内建立起统一、规范、科学、高效的道路交通事故道路运输应急处理指挥体系，以及分工明确、责任到人、常备不懈的救援指挥体系，确保一旦发生道路交通事故，公司各部门应以最快的速度、最高的效能，实施救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把突发事件危害降到最低点。
（二）基本原则
快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、依靠科学的原则。
二、预案适用范围
（一）应急处置定义
道路运输应急处置是对道路交通事故导致人员伤亡和健康危害，需要道路运输做出应急处置，从而最大限度地减少人员伤亡和降低对人员健康的危害程度。
（二）适用范围
本预案适用于公司发生的道路交通事故或政府发出应急救援支援指令的，需要公司各部门共同实施救援和处置的道路运输事故。
当车辆在运输过程中发生物质泄漏、火灾、爆炸、压力容器等事故，其应急救援工作执行公司的《危险化学品事故应急救援预案》和《普通货物事故应急救援预案》。
三、应急预案体系
（一）指挥组织
公司成立道路交通事故应急领导小组，领导小组负责组织实施道路交通事故的应急救援的指挥工作。按照“统一指挥、分工合作”的原则，明确职责与任务，开展道路交通事故救援的应对工作。
领导小组组成：
组长：xxxx
副组长：xxx
成员单位：公司安全科、车辆管理科、业务科、财务室的主要负责人。下设办公室：办公室设在安全科，安全科科长兼任办公室主任。
（二）领导小组职责
统一领导全公司道路交通事故有关应急保障和救援工作。负责道路交通事故预案的制定及预案演练，负责道路交通事故救援的人力和物力的调配和落实，负责评估应急救援行动及应急预案的有效性。
根据突发事故情况，领导小组组长或指派副组长及其他成员赶赴事故现场指导和协调有关救援工作。
（三）办公室职责
负责交通运输事故的应急保障和救援的具体工作，是道路交通事故应对工作的日常工作部门，具体负责对道路运输应急救援的业务基础管理、台帐的建立、监督检查，人力物力信息的汇总、分析协调，并负责突发事件中人力处置和救援预案的实施。
四、报告程序
（一）报告内容
1、基本情况。事故及险情发生的单位或车辆牌号（设施名称）、时间、地点及事故现场情况；
2、简要经过。事故及险情简要经过、伤亡人数、车辆毁坏情况；
3、经济估计。事故及险情的直接经济损失的初步估计；
4、原因判断。事故及险情发生原因的初步判断；
5、控制情况。事故及险情发生后采取的应急救援措施、处置以及事故控制情况；
6、相关情况。其他需要报告的问题，如车型、车况、核定人（吨）数、实载人（吨）数、所在线路，或货物名称等；
7、报告联系。事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。
（二）报告程序
当车辆在运输货物过程中遇突发道路交通事故时，车辆驾驶员或押运人员必须立即将有关具体情况报告给公司分管安全的副总经理。若是其他车辆发生道路交通事故，如果是第一现场发现者应同时向当地政府有关部门报告（道路运输管理机构）。分管安全的副总经理根据事件的大小决定是否报告公司的总经理，需报总经理的应立即将其有关情况上报至总经理。
五、预案启动程序
总经理根据所报告的事件情况决定是否启动公司《道路交通事故应急救援预案》。当需要立即启动公司级预案时应立即启动。当公司总经理接到有关政府、部门应急救援支援指令时，总经理也可直接启动公司应急救援预案，对有关突发道路交通事故进行救援。预案启动后，公司各应急救援部门应立即组织人员、车辆和抢险物资奔赴救助现场进行抢险工作。
我司是一个专业从事货物运输的企业，按照国家事故管理原则，当公司运输车辆在运输过程中发生道路交通事故时，除立即上报公司和当地运输管理部门外，还应积极配合当地政府和有关部门的抢险救援工作。
六、应急救援保障（车辆和设备储备）
1、应急处置队伍。公司各科室主要负责人和有关人员为公司的应急救援人员（共8人），在日常的工作中应加强应急专业知识的培训。
2、物资准备。公司指定1台长安车和2台货车作为事故抢险使用，随时确保这两台车辆处于备用状态。同时，准备部分事故抢险所必须的.设备设施。
3、指挥调度权。发生道路交通事故，应急预案启动后，指挥长有权指挥、调度各应急抢险人员、车辆和有关应急救援物资。
4、应急资金保障。公司财务室必须加强应急资金的管理，确保抢险工作中各项费用的支出。
5、通讯和信息报告：充分利用现代信息技术，加强对道路交通事故有关信息的收集、风险分析判断，各应急人员应保证准确、及时报送信息，以便于事故应急救援工作的开展。
七、应急救援措施
（一）驾驶员、押运员现场处理措施
1、立即停车。凡发生道路运输事故，都要立即停车。
2、立即抢救。停车后应首先检查有无伤亡人员，如有受伤人员，应立即施救并拦截过往车辆，送就近医院抢救；如伤员身体某部位被压或卡住，应立即设法将伤员救出，同时应标出事故现场位置。
3、现场保护。保护现场的主要内容：肇事车的停位、伤亡人员的倒位、各种碰撞碾压的痕迹、刹车拖痕、血迹及其他散落物。
4、保护方法。寻找现场周围石灰、粉笔、砖石、树枝、木杆、绳索等便利器材，采取措施，积极施救。因抢救伤员需要搬动现场物品的，应如实记录并标明位置。设置保护圈，阻止劝导无关人员和车辆进入或绕道通行。
5、及时报案。在抢救伤员、保护现场的同时，应及时直接或委托他人向当地公安部门或交通主管部门报案，然后向本公司领导或有关部门报告。报告内容如下：肇事地点、时间、报告人的姓名、住址及事故的大体原因、死伤和损失情况。交通警察和应急救援人员到达现场后，要服从组织指挥，主动如实地反映情况，积极配合现场勘察和事故分析等工作。
（二）现场施救
应急救援人员到达现场，应快速、果断地进行现场施救，全力控制事故态势，防止事故扩大。
1、伤员抢救。在医疗部门人员到达现场之前，事先到达事故现场的应急救援人员（或事故中未受伤人员）应当按照救护操作规程，对伤情危急的伤员进行止血、包扎等紧急处置。急救、医疗部门人员到达现场后，由急救、医疗人员组织抢救受伤人员，积极协助运送伤员，必要时可征用过往车辆。
2、现场保护。应急救援人员要注意保护现场痕迹物证，固定相关证据，因抢救伤员需要搬动现场物品的必须如实记录并标明位置。
3、医疗救护。立即将受伤人员送当地医院救治。
（三）支援政府抢险
当政府需要公司提供事故抢险时，公司应严格按照政府指令将人员和物资运输到指定的地点，并接受事故抢险指挥人员的统一指挥。
八、应急救助结束
当道路交通事故结束时，应急救助工作也基本结束，公司应立即组织有关部门和人员对本次救援工作情况进行总结和讲评。以便对预案进一步修改和完善。
九、预案演练
公司道路交通事故道路运输应急救援领导小组办公室应当定期组织应急预案演练，编制演练方案，明确演练的课题、人员、内容、范围、组织、评估和总结等。组织相关部门和人员开展应急处置、救援演练和专项演练。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，普及运输安全知识和技能。
道路运输应急预案8
1、总则
1.1汛期道路运输事件现状
福州地区汛期经常出现台风、暴雨、洪水、高潮等灾害的侵袭，局部地区多发冰雹、雷暴、龙卷风等短时强对流灾害性天气，对道路运输的正常营运和安全生产造成一定的影响。
1.2编制目的
为有效应对汛期灾害天气等引起的安全突发事件，最大限度地避免和减轻灾害损失，全面提升我市道路运输行业的防汛应急管理水平和综合能力，结合行业实际情况，制定本预案。
1.3编制依据
《福建省防洪防台风应急预案》、《福州市防洪防台风应急预案》、《福州市交通运输委员会防洪防台风应急预案》、《福州市道路运输突发事件应急预案》。
1.4适用范围
本预案适用于因汛期灾害天气对我市道路运输行业引起的灾害及次生、衍生灾害。本预案实施的重点是保障道路运输安全运营，保障防汛应急物资运输车辆储备、调运、运输工作，以及维护客、货运输市场秩序。
1.5工作原则
安全第一、预防为主，以人为本、力保安全，统一领导、分级负责，快速反应、加强联动。
2、组织体系
2.1领导机构
市处道路运输突发事件应急工作领导小组（以下简称“应急领导小组”）负责组织、指挥和协调我市道路运输行业防汛防台工作。由市处处长任组长兼总指挥，分管安全的处领导任副组长兼常务副总指挥，其他处领导任副组长，市处相关科室（队、所）和四城区道管所负责人为成员。
2.2下设机构
应急领导小组下设应急办（设在处安监科）、综合协调小组、运输保障小组、现场工作组、恢复重建小组、专家咨询组、总结评估小组等7个机构，各机构各司其职，开展相关应急工作。
3、预防和预警机制
3.1预防和预警信息
气象、水文、海洋部门对台风、暴雨、洪水、风暴潮、海浪、冰雹、雷暴、龙卷风等的监测和预报信息。
3.2预案准备
各县（市）区运管部门和各运输企业应根据各自实际制定（修定）防汛预案并落实好对应措施。
3.3预防行动
全市各级运管部门、各运输企业周密安排部署，完善组织机构，加强人员培训，开展防汛宣传，完善防汛预案，组建应急队伍，储备应急车辆和防汛物资，组织汛前检查等。做到思想、组织、预案、队伍、物资和措施六落实。
汛期期间，全市各级运管部门实行24小时值班，密切监视云情、雨情、水情、风情，必要时实行加强值班，相互沟通，做好上传下达。
3.4信息报送
3.4.1当发生道路运输突发事件时，实行逐级上报
（1）相关运输企业应在第一时间报告所辖运管部门。报告内容包括事件发生时间、地点、伤亡人数、事件初步性质、影响范围、发生的可能原因、已经或准备采取的处置措施等。
（2）各县（市）区运管部门报告市处安监科，报告内容包括事件发生的基本情况、指挥协调情况等。
（3）突发事件处置过程中，相关运输企业及所辖运管部门要根据事件现场变化和处置情况分阶段逐级续报。
3.4.2突发事件报告要求
（1）事件发生时，运输企业在事件发生1小时内报告，各县（市）区运管部门在事件发生3小时内上报市处安监科，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
（2）事件处置结束后，相关单位应及时将事件处置结果、整改情况、责任追究等情况以书面形式报告市处安监科。
4、我市道路运输行业应急响应
4.1响应级别
防汛、气象等部门按洪水和台风的严重程度和范围，将响应工作由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。
4.2 Ⅳ级响应
4.2.1出现下列情况之一者，为防汛Ⅳ级响应
（1）省气象局（台）发布暴雨黄色预警（6小时内降雨量将达50毫米以上），且暴雨可能对我市造成灾害。
（2）省气象台发布台风蓝色预警，预计在未来72小时内热带气旋可能登陆或影响我市；或近海出现热带低压，预计24小时内可能登陆或影响我市。
（3）省气象台发布雷电黄色预警，预计在6小时内可能发生雷电活动，可能会造成雷电灾害事故并伴有6-8级雷雨大风。
（4）闽江解放桥下有5.6米以上洪、潮水位；闽江下游干流发生5-10年一遇的一般洪水或出现险情；大中型水库及福州城区三座水库出现险情。
4.2.2应急响应行动
（1）当市交通委发布启动防汛防台Ⅳ级响应指令后，我处立即进入IV级应急响应状态，并安排人员进入值班岗位，密切关注汛情变化，落实对应措施，保持通讯畅通。
（2）各县（市）区运管部门应急值班人员进入岗位，密切关注汛情变化，落实对应措施，保持通讯畅通，确障保正常的运输经营秩序。及时向市处安监科报告有关情况。
（3）通知、督促相关经营企业落实防范措施，抢险队伍进入应急准备状态。
（4）完成市交通委交办的`任务。
4.3 Ⅲ级响应
4.3.1出现下列情况之一者，为防汛Ⅲ级响应
（1）省气象局（台）发布暴雨橙色预警（3小时内降雨量将达50毫米以上），且暴雨已经对我市造成较大灾害。
（2）省气象台发布台风黄色预警，预计在未来48小时内将有热带风暴及以上等级的热带气旋可能登陆或影响我市。
（3）省气象台发布雷电橙色预警，预计在2小时内发生雷电活动并伴有6-8级雷雨大风的可能性很大，或者已经受雷电活动和雷雨大风影响，且可能持续，出现雷电和大风灾害事故的可能性比较大。
（4）闽江洪水流量达17000立方米/秒以上；闽江下游干流发生10-20年一遇的中等洪水或出现重大险情；我市小型水库出现重大险情；市区重要路段发生较大程度内涝。
（5）省气象台发布冰雹橙色预警信号，预计在6小时内可能出现冰雹天气，并可能造成雹灾。
4.3.2应急响应行动
（1）当市交通委发布启动防汛Ⅲ级响应指令后，我处立即进入Ⅲ级应急响应状态，市处应急领导小组副组长兼常务副总指挥坐镇指挥、协调、调度，应急值班人员进入值班岗位，全天值班；密切关注汛情变化，落实对应措施，保持通讯畅通；掌握全行业防汛工作的整体情况；保障道路运输安全运营，维护机场、市区二级以上客运站等重要场所运输安全秩序，发布相关运力调整信息；及时将有关情况向处领导和上级部门报送相关情况。
（2）各县（市）区运管部门负责人及相关人员进入应急值班岗位，根据应急预案和职责分工，组织开展防汛工作；密切关注汛情变化，落实对应措施，保持通讯畅通，及时向市处安监科报告有关情况。
（3）市处相关业务部门随时了解掌握客、货运输情况，协助相关客运企业做好滞留旅客的安置工作，督促企业做好安全防范工作，应急、抢险队伍进入应急待命状态。
（4）完成市交通委交办的任务。
4.4 Ⅱ级响应
4.4.1出现下列情况之一者，为防汛Ⅱ级响应
（1）省气象局（台）发布暴雨红色预警（3小时内降雨量将达100毫米以上），且暴雨已经对我市造成较严重灾害。
（2）省气象台发布台风橙色预警，预计在未来24小时内将有强热带风暴或台风等级的热带气旋可能登陆或严重影响我市。
（3）省气象台发布雷电红色预警，预计在2小时内发生雷电活动并伴有8-10级以上雷雨大风的可能性非常大，或者已经有强烈的雷电活动和雷雨大风发生，且可能持续，出现雷电灾害事故和雷雨大风的可能性非常大。
（4）闽江洪水流量达220xx立方米/秒以上；闽江下游干流发生20-50年一遇的大洪水；千亩片以上堤防发生决口；市区重要路段发生严重内涝；大中型水库及重要小型水库出现重大险情。
（5）省气象台发布冰雹红色预警信号，预计在2小时内出现冰雹可能性极大，并可能造成重雹灾。
4.4.2应急响应行动
（1）当市交通委发布启动防汛防台II级响应指令后，我处立即进入II级应急响应状态，市处应急领导小组组长坐镇指挥，市处应急领导小组常务副总指挥和全体组员到岗到位，全天值班，指挥、协调防汛工作；视情召开防汛防台紧急会议，作出应急部署；密切关注汛情变化，落实对应措施，保持通讯畅通；组织人员深入重点企业检查，督促落实各项防范措施；及时掌握客、货运输动态，了解全行业防汛工作的整体情况，根据上级指令，督促企业落实有关停运、停业指令，保障道路运输安全运营；组织指挥抢险救灾和物资的运输工作；应急、抢险队伍进入应急待命状态；及时将有关情况向上级部门报送相关情况。
（2）市处各业务部门加强汛期安全监管。客运科加强客运车辆安全监管，确保班线客车、农村客车、旅游客车和夜行客车运行安全，对受到台风影响的客运班线要视风情、雨情和路况及时采取调班、停班措施。各驻站所维护机场、市区二级以上客运站运输秩序，报告相关运力调整信息。
公交科和出租车大队要强化公交车和出租车运行安全。市区主要道路易受强降雨影响，出现路面滞水，导致出现交通不畅，五四路、六一北路、湖东路、华林路、北二环路、隧道、涵洞等易出现内涝，要确保滞水、内涝路段运行安全。要督促公交企业排查每条线路易积水路段，根据路面积水的实际情况及时向公交车驾驶员进行安全提示，提醒驾驶员安全通行。对水深超过25厘米的路面以及对路面水深情况不清楚的，一律要求驾驶员将车辆停驶或绕线行驶，坚决杜绝驾驶员盲目涉水，强行通过。出租车要避免前往城区外受台风严重影响地区，要做好各公交（场）站和站外停车场停靠车辆安全。
货运科要督促在省内运行的危货车辆、中长途货车避免行经可能引起泥石流、山体滑坡、塌方、水淹等路段，尽量减少台风严重影响地区出行，严禁冒险驾驶、冒险运输。
驾训科、维修科要督促各驾校、维修企业和检测站要做好培训场所、经营场所的防台防涝工作，对台风天气严重影响教学和维修业务的，及时采取停课、停业等防范应对措施。
（3）各县（市）区运管部门主要领导进入指挥岗位。一旦发生险情，及时组织力量抢险，及时向市处安监科报告有关情况告。
（4）完成市交通委交办的任务。
4.5Ⅰ级响应
4.5.1出现下列情况之一者，为汛级Ⅰ防响应
（1）省气象局（台）发布暴雨红色预警（3小时内降雨量将达100毫米以上，），且暴雨已经对我市造成较严重灾害。
（2）省气象台发布台风红色预警，预计在未来24小时内将有强台风及以上等级的热带气旋可能登陆或严重影响我市。
（3）闽江洪水流量达220xx立方米/秒以上；闽江下游干流发生50年一遇以上的特大洪水；闽江下游干流重要堤段发生决口；水库发生跨坝。
4.5.2应急响应行动
（1）当市交通委发布启动防汛防台I级响应指令后，我处立即进入I级应急响应状态，市处应急领导小组组长坐镇指挥，市处应急领导小组常务副总指挥和全体组员到岗到位，全天值班，全面落实和强化II级应急响应措施，指挥、协调全市运输行业全力投入防汛工作。
（2）全行业各级应急保障、抢险队伍进入应急状态，全力组织应急运输和抢险工作。
（3）完成市交通委交办的任务。
4.6响应级别调整或终止
当应急响应条件变化时，我处根据市交通委调整防汛防台应急响应级别的指令，立即调整响应级别；当应急响应条件消失时，我处根据市交通委终止防台风应急响应的指令，立即终止防洪应急响应。
5、善后处置
运输保障小组、恢复重建小组组织力量全面开展灾情核定工作，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。
总结评估小组分析事故发生的原因、发展趋势、事故后果，对事件进行全面评估，形成评估报告，并在10日内将评估报告报市处应急领导小组，市处应急领导小组据此报告，提出改进工作的要求。
6、应急保障
6.1物资、设备保障
各级运管部门、重点运输企业储备一定数量的应急运输车辆，以满足汛期突发事件的应急运输需求。重点运输企业要合理调配、适度储备各种防汛物资，宁可备而不用，不可用而无备。确保出现险情时，能调得出、用得上迅速投入使用。
6.2队伍保障
各级运管部门、重点运输企业建立健全防汛抢险队伍，通过演练等手段，提高相关人员的应急处置能力。
7、培训与演练
7.1教育与培训
市处对本处相关人员开展教育培训。各级运管部门、各运输企业根据各自职责，开展对相关人员的教育培训。
7.2演练
市处根据平战结合原则，建立演练机制，定期组织实施突发事件应急处置综合演练，提高实战处置能力。各级运管部门、各运输企业根据各自的实际情况和需要，按照防汛突发事件的级别和处置要求，组织不定期的应急处置演练，以保障应急预案的有效实施，提高应急反应系统的实战能力。
8、附则
8.1预案制定
本预案由福州市道路运输管理处制定，由安监科负责解释与组织实施。县、区级运管部门和各运输企业按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急预案。
8.2预案修订
适时对本预案进行修订，原则上每两年修订一次。
8.3预案实施
本预案自发布之日起实施。
道路运输应急预案9
为认真做好应急救援工作，提高应急处置能力，随时应对突发事件的发生，确保道路运输生产安全，保证重要物资及时运送，并迅速、高效、有序地做好应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，促进我公司可持续发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规规定，结合公司道路运输实际，特制定《河津市永通物流有限公司道路运输事故应急救援预案》。
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的科学理念，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，妥善处理道路运输安全生产环节中的事故及险情，做好道路运输安全生产工作。建立健全重大道路运输事故应急处置机制，一旦发生重大道路运输事故，要快速反应，全力抢救，妥善处理，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。
二、基本原则
坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。
三、适用范围及工作原则
本预案适用于我公司在道路运输生产过程中发生道路运输重大事故险情，需要联合相关部门共同实施救援和处置的重大道路运输事故。
1.以人为本，减少损失。在处置重大道路运输事故时，坚持以人为本，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。
2.预防为主，常备不懈。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持事故处置与预防工作相结合，落实预防道路运输事故的各项措施，坚持科学规划、全面防范。
3.快速反应，处置得当。建立应对重大道路运输事故的快速反应机制，快速反应，快速得当处置。
4.统一领导，分级负责。当重大道路运输事故发生后，要在政府及交通主管部门的统一领导下，分级负责，协调有序地开展抢救、事故处理和善后工作。
5.局部利益服从全局利益。当政府及交通主管部门征集、调用相关物资、车辆时，要以局部利益服从全局利益，服从政府统一指挥，保障救援供给。
四、指挥组织体系
1.领导小组。成立公司重大道路运输事故应急救援领导小组，具体负责组织实施重大道路运输事故应急救援工作。按照“统一指挥、分级负责”的原则，明确职责与任务，开展重大道路运输事故应急救援处置工作。
领导小组组成：
组 长：李连杰（公司经理）
副组长：李朝杰（公司副经理、分管安全）
成 员：魏国红
魏鹏飞
领导小组下设办公室，办公室主任由李朝杰兼任，负责日常事务。办公室联系电话：18636309969。
2.工作职责。统一领导公司重大道路运输事故应急救援处置工作。负责制定重大道路运输事故应急救援预案，负责参加重大道路运输事故抢救和调查，负责评估应急救援行动及应急预案的有效性。负责上级主管部门的应急救援其他事项。
3.现场处置机构。重大道路运输事故发生后，领导小组组长或指派副组长和其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施救。根据道路运输事故严重程度、涉及范围和应急救援行动的需要，设立现场救援指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和人员，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施现场应急救援和处置行动。
4.应急车辆。公司指定闽G——车作为道路运输事故应急车辆。
五、应急预案启动条件
本公司运营车辆发生重大道路运输事故后，立即上报公司领导，经公司领导确认后启动应急救援预案。
六、应急响应
1.立即抢救。当发生重大道路运输事故后，本公司在现场的工作人员，首先查看事故严重程度，检查有无伤亡人员，如有受伤人员，应立即施救并拦截过往车辆，送就近医院抢救，同时应标出事故现场位置。
2.及时报案。在抢救伤员、保护现场的同时，在第一时间直接或委托他人向当地公安部门、交通主管部门及保险公司报案，同时向本公司领导报告。报告内容如下：肇事地点、时间、报告人的姓名、住址及事故的死伤和损失情况。交通警察和应急救援人员到达现场后，要服从组织指挥，主动如实地反映情况，积极配合现场勘察和事故分析等工作。
3.启动预案。发生重大道路运输事故后，应急救援领导小组经核实和确认后，将情况报告公司第一责任人并立即启动应急救援预案，研究部署应急救援处置工作。
4.赶赴现场。应急救援领导小组组长或指派其他成员，立即带领救援人员赶赴现场，参与现场指挥和救援工作。
5.现场施救。应急救援人员到达现场，要积极协助配合，快速、果断地进行现场施救，全力控制事故态势，防止事故扩大。
6.通信联系。开通与现场救援指挥部、交通主管部门等的.通信联系，随时掌握事故应急救援处置进展情况。
7.保障措施。根据事态发展和应急救援处置工作进展情况，进一步落实抢救人员、抢救设备、设施，确保抢救工作有效进行。
8.协调配合。政府及相关部门组成指挥部时，公司道路运输事故应急救援领导小组派出的救援人员要积极配合，相互协调，服从指挥部统一领导。
七、应急救援结束后处置工作
1.救治和善后处理。及时开展对事故中伤亡人员的救治和事故善后处理工作，对紧急调集、租用的人力物力按照规定给予补偿，及时会同保险公司开展道路运输事故理赔工作。
2.事故调查。公司应积极组织自查并配合政府相关部门做好事故的调查工作。事故调查按照国家有关法律、法规、规章进行调查、处理，依据有关标准对事故损失作出评估，对责任人员做出处理。对道路运输事故中暴露出来的有关问题，提出整改措施，及时消除安全隐患，修改完善预案，防止事故再次发生。
八、事故报告
1.报告程序及要求。发生重大道路运输事故后，有关人员必须采取措施抢救伤员，并在第一时间直接或委托他人向当地公安部门、交通主管部门及保险公司报案，同时向本公司领导报告。公司在接到事故报告后2小时内按照事故报告的内容和要求，将所发生的事故情况报告所属地县（市、区）道路运输管理机构。
2.报告内容。报告的内容包括：基本情况、简要经过、经济损失估计、原因判断、控制情况、相关情况、报告联系等。
(1).基本情况。事故及险情发生的单位或车辆牌号（设施名称）、涉及人员、时间、地点及事故现场情况；
(2).简要经过。事故及险情简要经过、伤亡人数、车辆毁坏情况；
(3).经济损失估计。事故及险情的直接经济损失的初步估计；
(4).原因判断。事故及险情发生原因的初步判断；
(5).控制情况。事故及险情发生后采取的应急救援措施、处置以及事故控制情况；
(6).相关情况。其他需要报告的问题，如车型、车况、核定人（吨）数、实载人（吨）数、经营线路，或货物名称等；
(7).报告联系。事故报告人姓名、住址、报告时间及联系方式。
九、应急保障体系
1.应急救援处置专业队伍建设。建立健全应急救援处置专业队伍，完善应急救援处置专业队伍的管理机制，落实专业人员并加强专业技能教育培训。
2.建立健全应急资金保障制度。建立健全和落实应急救援处置专项预备金制度，将应急机制建设经费列入年度财务预算，支持应急机制建设和保障应急救援处置工作。按照现行事权、财权划分原则，分级负担处置突发公共事件所需的经费。充分发挥保险在经济补偿、恢复重建和社会稳定方面的作用。
3.加强通讯信息报告。
利用现代信息技术，加强对道路运输事故有关信息的收集、风险分析判断和持续监测。建立准确、及时、快速的突发事件监测、预测和预警工作机制。公布应急救援领导小组办事机构抢救人员电话，保证准确、及时报送信息，不得瞒报、缓报和谎报。信息的发布要及时、准确、客观、全面。
应急救援领导小组成员联系电话 组 长：李连杰，联系电话：18xxxxx
副组长：李朝杰，联系电话：135xxxx
成 员：魏，联系电话：
XXX，联系电话：
XXX，联系电话：
十、预案演练
重大道路运输事故应急救援领导小组应当定期组织应急预案演练。编制演练方案，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，深入发动和依靠职工，普及运输安全知识和技能。
十一、奖励与责任
1.总结评估。重大道路运输事故应急救援领导小组对应急救援行动的结果、职责履行、组织、行动、平时准备等情况进行评估，并做好有关统计、汇总工作。检查应急救援预案可行性及需完善、补充的项目，应急行动评估报告于应急响应行动结束后3日内报上级行政主管部门。
2.表彰奖励。对在实施重大道路运输事故应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的部门和个人，依据相关规定给予表彰奖励。
3.责任追究。因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关责任人的责任。
道路运输应急预案10
为加强道路货物运输安全生产的监督管理，全面落实安全生产责任制度，及时有效的开展重大安全生产事故应急救援工作，最大限度的减少事故损失和人员伤亡，保障人民群众生命和财产安全，根据交通运输管理部门和本公司内部管理的要求，制定道路货物运输安全生产应急预案。
一、运输生产事故一旦发生，公司管理人员和驾驶人员应根据预案，及时组织抢救，协调处理事故，减少人民生命和财产损失，协助交通管理部门做好事故处理和善后工作。
二、落实安全生产责任制。凡发生道路运输重大安全生产事故的，公司经理必须在20分钟内到现场，30分钟内反馈给运政机构。三、运输生产事故发生后，驾驶人员应立即保护好现场，并采取必要的应急防护措施，然后打公司电话通知公司经理，电话为：1864711xxxx，公司领导应根据事故大小，迅速与交通运政、公安、交警、120急救中心、保险公司等部门联系，并第一时间赶到事故现场。驾驶人员在联系不到单位的情况下，也可直接与交通运政、公安、交警、120急救中心、保险公司等部门联系。
四、驾驶员发生运输安全生产事故后，应停职检查，待事故原因查明后，根据生产事故大小，按公司管理要求给予责任追究。
五、公司成立应急救援领导小组，并建立应急保障车辆，应急小组各成员必须7×24小时保证通迅畅通，严格服从应急小组的统一调动，联系方式如有变动，应提前通知应急小组。
组织机构：
组长：xxxx
副组长：xxxx
成员：xxxx
在领导小组的'统一领导下，统一思想，步调一致，采取有效措施，积极努力开展工作。协调领导小组下设4个应急工作组，分为路障清理组；运输保障组；后勤服务组；信息联络组，具体分工如下：
1、路障清理主要职责：负责清理路障，包括雪阻、水灾、桥梁坍塌、道路中断等，应及时派出车辆和人员予以疏通，保证道路畅通无阻，车辆应随时加满油料，人员应保证24小时待命。具体机械车辆由货运科负责组织解决。
2、运输保障主要职责：应及时合理安排车辆对滞留货物和被困人员的安全运输，保证所有货物安全、及时运达。具体车辆由公司和货运站负责协调解决。
3、后勤服务主要职责：负责好被困人员的生活住宿，确保所有人员和滞留货物的安全。
4、信息联络主要职责：具体工作任务是上传下达所有指令、命令和信息，确保信息畅通。
各组要认真对照各自工作分工，组织相关人员组成应急工作组，确保完成分管工作。
道路运输应急预案11
为做好通达运输集团有限责任公司旅客运输应急处理工作，最大限度地减少事故造成的生命财产损失，根据上级的有关规定，结合公司实际制定本预案。
一、紧急运输组织机构
总指挥：xxx
副指挥：xxx
现场总指挥：值班值宿领导
灭火组：
组长：景双忠
组员：安全股全体
抢救组：
组长：张清波
组员：客车队全体
保卫组：
组长：xxx
组员：综合股全体
通讯组：
组长：xxx
组员：财务股、人事股全体
二、应急运输职责、措施
（一）应急总指挥：组织指挥紧急运输救援行动，准确掌握事故与事件情况变化，及时调配、部署、协调救援行动，组织好公司各工作组间的'协调行动；在实践中组织好公司与兄弟单位间的配合行动，平时组织好公司的预案训练；加强公司的思想、组织、业务建设，提高抢险救援技能。
（二）应急副总指挥：在总指挥的领导下工作，协助总指挥做好应急运输救援的指挥工作，在总指挥离位的情况下履行指挥的职责。
（三）应急通讯组：负责求救外部救援的联络组织，负责有关的信息收集，确保同上级、邻友单位信息网络畅通，认真做好记录，向全体员工发出警报，负责与上级保持联络。
（五）应急救护组：组织或参与地方医疗部门对受伤人员的救护工作和群众疏散工作，参加应急后续与善后工作。
（六）应急保障组：负责应急救援物资的供应工作，负责救援和遇险人员饮食、住宿按排。
道路运输应急预案12
1 总则
1.1编制目的
建立健全我市道路危险货物运输事故预防、监测机制，提升我市道路危险货物运输事故预防水平。规范与各级安全生产应急监管部门关于道路危险货物运输安全生产事故信息的传递，提升道路危险货物运输事故中与各部门的协同处置能力。快速响应、指导各类道路危险货物运输事故应急救援工作。加强对道路危险货物运输企业应急救援工作的指导，促使道路危险货物运输事故企业在车辆自救、控制事故恶化、防止可能造成的次生、衍生和耦合等二次事件方面能力的提升，最大限度避免和减少人员伤亡。
1.2 编制依据
编制依据为《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国放射性物品运输安全管理条例》《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》《中华人民共和国道路运输条例》、交通运输部《放射性物品道路运输管理规定》、交通运输部《道路危险货物运输管理规定》《四川省安全生产条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《危险化学品事故灾难应急预案》《四川省人民政府总体应急预案》《四川省生产安全事故灾难应急预案》《四川省交通运输厅总体应急预案》《四川省交通运输厅道路运输管理局突发事件道路运输应急保障预案》《四川省交通运输厅道路运输管理局道路危险货物运输事故应急预案》《成都市交通运输委员会安全生产责任制度》和《成都市交通运输委员会道路运输管理处安全监督管理工作制度》。
1.3 适用范围
本预案适用于参与我市发生的道路危险货物运输车辆，在运输过程中因爆炸、泄漏等威胁人员生命安全、造成环境污染的特大险情——I级、重大险情——II级和较大险情——III级突发事件所采取的预警预防和处置工作；适用于县级道路运输管理机构快速高效处置一般险情——IV级道路危险货物运输事故突发事件。
1.4 工作原则
坚持预防为主，预防与应急相结合，切实落实预防监测措施，最大程度地降低道路危险货物运输事故发生率。在应急处置上坚持“统一领导、条块结合、属地为主、分级负责、专业处置”的原则，在市政府统一领导下，与相关部门通力配合，快速高效地处置突发事件，减少道路危险货物运输事故突发事件造成的人员伤亡和环境危害。
1.5 等级标准
按照交通运输部道路危险货物运输事故突发事件分级标准，将道路危险货物运输事故突发事件等级分为四级：
（1）特大险情——I级：危及30人及以上生命安全或可能造成特别重大的环境污染的车辆载运危险货物泄漏、火灾等突发事件。
（2）重大险情——II级：危及10人及以上、29人及以下生命安全或可能造成重大的环境污染的车辆载运危险货物泄漏、火灾等突发事件。
（3）较大险情——III级：危及3人及以上、9人及以下生命安全或可能造成较大的环境污染的车辆载运危险货物泄漏、火灾等突发事件。
（4）一般险情——IV级：危及2人及以下生命安全或可能造成一般环境污染的车辆载运危险货物泄漏、火灾等突发事件。
2 领导小组
市交通运输局设立全市道路危险货物运输应急工作领导小组，组成如下：
组 长：谭凤君（局党组书记、局长）
副组长：李 军（局党组副书记、机关党委书记）
田 翔（局党组成员、副局长）
成 员：张 扬（局办公室主任）
宋 应（局安全监督科科长）
梁 勇（局运输管理科科长）
领导小组工作职责：负责领导全市道路危险货物运输事故应急救援中涉及本行业参与的工作，检查、指导各道路危险货物运输企业应急救援相关工作。
2.1 应急办公室
市道路危险货物运输事故应急工作领导小组下设应急办公室，办公室设在局运输管理科，主任由其科长梁勇担任，成员由局办公室主任张杨、局安全监督科科长宋应及相关人员组成。
工作职责：在局应急领导小组领导下具体组织、协调道路危险货物运输突发事件应急救援工作，安排市交通运输局应急值守，起草危险货物运输事故应急预案及应急演练方案，编写总结和工作计划并承担道路危险货物运输应急工作领导小组的日常工作。
2.2 应急领导小组工作分工及职责
（1）现场协调组
组长：宋应
组员：冷梅、孔超、王波、李双
主要职责：
①负责联络协调应急管理、医疗单位全力做好各类人员抢险工作，并运送急需药品至事故现场，负责抢救、转运和医治受伤、中毒人员，及时联系120救护车。
②负责协调联络环保、水务部门，达到现场后开展应急环保、水环境污染监测。
③协调各危险货物运输公司提供专业危险货物转运车辆
④协调各货运物流运输公司提供运送抢险救援设备、物资车辆。
⑤协调各客运公司提供运送抢险救援人员车辆。
⑥完成现场指挥部交办的其他任务。
（2）现场处置组
组长：梁勇
成员：罗江、苟阳、王进忠、阿兆金、杨成
主要职责：
①在事故第一时间赶赴现场，配合参与其他部门职责开展的危险货物运输突发事件应急处置工作。
②协助事故现场的治安保卫及交通管制工作。
③负责联系相关部门设置警戒区域，保护事故现场。
④协助维护现场秩序，疏通道路、组织危险区内人员的撤离。
⑤协助对事故的处置，配合上级事故调查组开展调查工作。
⑥协助其他应急救援小组抢救受伤人员。
⑦配合做好急救物资的运输和发放工作。
⑧完成现场指挥部交办的其他任务。
（3）后勤保障组
组长：张扬
组员：钟静思、李兵、李桃、曹丽、谢佩珊
主要职责：
①负责现场指挥人员和抢险人员的工作所需保障。
②集中力量，保证抢险救护物资及生产生活急需物资的供应和落实。
③协助其他应急救援小组处理伤亡的救护工作。
④负责保持现场各部门之间、现场与外界之间的联系。
⑤统筹安排，保证现场指挥与上级及各级现场救援小组的'及时联络，确保救援工作的不间断。
⑥完成现场指挥部交办的其他任务。
3 预防预警
3.1 防控重点
我市防控重点为道路危险货物运输主要物质为，包括轻质燃油、酸碱类、石油液化气、油漆等10余种；运输企业6家，运输车辆141辆（其中挂车35辆），驾驶员120名，押运员141名。
3.2 预防
3.2.1严把道路危险货物运输企业市场准入和审验关。局运管科在初审道路危险货物运输企业经营许可时，对其硬件设施、人员资质、应急物资及安全管理体系等方面从严把关，提高其安全门槛。对现有的道路危险货物运输企业除按现行的相关法律法规落实相应的硬件设施设备、应急救援物资外，还应在危险货物运输车辆配备防泄漏设备或在危险货物运输专用停车场设置防污地沟，增设专用的转运装卸设备用于车辆事故应急处置，同时加大安全隐患排查督导力度，对存在重大安全隐患的要限期停业整顿。
3.2.2督促危险品运输企业严把车辆技术关，车辆状况达不到要求、装载罐体等设备存在安全隐患的车辆在隐患排除前暂停道路危险货物运输。严格落实危险货物运输车辆出车前、运行中、收车后的车辆技术状况检查。
3.2.3督促危险品运输企业提升从业人员专业技能，加强从业人员培训，督促企业积极组织从业人员参与相关部门和企业组织的应急救援、安全知识、专业知识、新技术应用等方面的综合培训，提高从业人员应急处置水平。
3.2.4强化过程和管控。强化道路危险货物运输车辆运行动态监控和电子运单管理系统的使用，落实企业安全生产主体责任，对运输组织和运输过程实施监管，要充分利用危险货物运输电子运单系统实现对所运危险货物理化特性和应急救援处置知识的掌握。
3.2.5根据危险货物运输量和车辆分布结构，结合近年来的危险货物运输事故统计，加大重点区域督导力度。
3.2.6加强督导企业预案编制工作，引导企业按照《危险货物道路运输企业运输事故应急预案编制要求》（JT/T 911-20xx）规范编制预案，针对运输的不同货物制作并随车携带《道路运输危险货物安全卡》，组织开展具有针对性的演练，预防事故发生时的处置不当。
3.3 监测预警
3.3.1对所有危险货物道路运输车辆安装具有行驶记录仪功能的卫星定位装置外，道路危险货物运输企业应落实专人负责监控，对违规行为有处罚学习记录，对监控人员有工作考核制度及奖惩记录。
3.3.2建立道路危险货物运输电子运单管理信息系统使用管理制度，对车辆载运危险货物的情况及时掌控，掌握各类运输车辆运输状态，便于事故发生后及时准确调用应急车辆转运危险货物。
3.3.3建立道路危险货物运输事故报告制度，落实人员开展事故信息收集工作。
3.4 信息报送
3.4.1市交通运输局设立的应急办公室应急电话：82xx67x5，值班电话：8x27xx33，接受道路危险货物运输企业和社会公众报告道路危险货物运输事故，将收集到的信息进行分析和核实，初步判定突发事件等级。道路危险货物运输企业要按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（第493号令），建立事故报告制度，开展对驾驶员事故报告宣传，掌握事故报告对象、程序和内容。
3.4.2信息核实的主要内容
（1）危险货物的正确技术名称和品名；
（2）联合国编号；
（3）危险性类别；
（4）货物生产厂家名称，或收货人或发货人名称；
（5）包件的类型，包括识别标记，具体说明是罐车还是罐式集装箱，是普通车辆散装还是专用集装箱，或是其他装有包件的运输组件，包括运输组件的正式注册标记及所分配的编号；
（6）货物的估计数量和大概状况；
（7）所泄漏的货物是否临近水域，是否流入水域；
（8）泄漏是否仍在继续；
（9）货物泄漏的原因。
3.4.3信息报送流程及时效
驾驶员押运员在事故发生后，应立即报告事发地公安、交通运输主管部门等有关部门和本运输企业，运输企业在收到驾驶员押运员事故报告后，应第一时间报告注册地道路运输管理机构和事故发生地安监、环保、卫生等部门，道路运输管理机构对收集到的事件信息除及时上报至当地政府和交通运输主管部门外，应按时限要求向上级道路运输管理机构报送。
3.4.4信息的传递
局应急办公室值班人员接到报警信息后，应对报警信息加以记录和核实，强化首报意识，严格执行直报制度，较大以上突发事件和敏感信息事件发生后或者收到消息后30分钟内以电话方式、1小时内以书面形式报告，最迟不能超过2小时报送。报送程序简化，不搞层层签字，直接对带班领导。按要求向可能受到影响的单位等有关部门传递相关信息。报送要求事实基本清楚即可报送，做到及时、准确、畅达，最初无需过度调查，不用把数据搞得过分清楚，允许一定误差，可在之后续报中予以修正，决不能主观上作假。对于上级单位要求核报的信息，原则上电话反馈时间不得超过30分钟，书面反馈时间不得超过1小时。信息应报送当地政府或者有关部门的，应采取多线运行，同时报送。
4 应急处置
4.1先期处置
驾驶员、押运员在事故发生后，在向有关部门和企业报告事故的同时，应按照企业制订的危险货物运输事故应急预案和《道路运输危险货物安全卡》要求，在确保安全的前提下进行现场处置。道路危险货物运输事故突发事件的事发地道路运输管理机构和事发企业在发现或接到突发事件报告后，在当地政府的统一领导下，应依据职责分工，派员赶赴现场，及时有效地组织有关人员进行先期处置，控制事态。
4.2分级响应
按照分级负责原则，根据道路危险货物运输事故突发事件的不同等级启动相应预案，做出应急响应。I级、II级、III级、IV级应急响应依次分别由国家、省、市（州）级和县（市、区）级道路运输管理机构负责启动和实施，上一级宣布启动预案，下级预案应同时予以启动。
4.3响应
事发地的道路运输管理机构和现场人员应依照《危险货物分类处置指南》（附件1）和《道路运输危险货物安全卡》进行具体处置或指导人员进行处置，自己不能处置的应立即通知专业人员进行处置。
4.3.1局应急办公室响应
接到道路危险货物运输事故突发事件后，局应急办公室应立即启动相关应急预案，同时向有关部门和上级运管机构汇报，并组织赶赴现场人员，携带照相机等取证设备，并负责联系局办公室准备车辆，确定出发时间，同时增加值班人员，加强值班值守。
4.3.2局值班人员响应
值班人员除严格按《崇州市交通运输局安全值班管理制度》进行值班外，着重搜集反馈事发地环境及天气信息、现场动态情况以及上级主管部门下达的具体指令，每小时至少应主动与现场电话联系1次。
4.3.3现场工作组响应
现场工作组应指导当地道路运输管理机构配合公安交警部门采取相应的道路交通管制措施，紧急分析、监控、综合研判其发展态势并向市处应急工作领导小组汇报相关信息；在市政府统一领导下，协调配合相关部门处置事件。
5 事件检测与后果评估
参加应急工作后，各参加救援单位需完成撰写应急进程和总结报告，标明救援消耗、设备损害情况，并将应急过程的影像与文件资料上报上级部门，并针对应急工作各环节存在的问题提出改进建议。
6 应急解除
6.1应急解除判别标准
（1）事件已得到控制；
（2）功能已得到恢复；
（3）应急运输任务已完成；
（4）现场抢救活动已结束；
（5）危害已消除；
（6）对周边地区构成的威胁已得到排除。
6.2应急状态解除程序
现场救援指挥部和事故发生地的区（市）县政府确认事故灾难得到有效控制，危害已消除且无继发可能后，现场救援指挥部向市生产安全事故灾难指挥部提交结束现场应急处置的报告，经批准后，宣布应急响应终止。
7 应急保障
7.1有关人员、机构应配备必要的通信设施、工具，确保信息及时畅通。
7.2市交通运输局和相关的危险货物生产和运输企业根据实际情况，应建立必要的应急机构，配备必要的设施装备，包括现场救援和工程抢险保障、应急队伍保障、交通运输保障和物资保障等。
7.3严格按照《中华人民共和国道路运输条例》规定，落实道路危险货物运输车辆强制购买承运人责任险要求，并保障应急工作所需经费落实到位。
8 宣传与人员培训
市交通运输局应加强应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传，开展应急管理培训、常规性培训。
9 监督检查
市道路危险货物运输应急工作领导小组负责指导各道路危险货物运输企业的应急工作并对本预案的实施进行监督检查。
10 附则
10.1预案管理与更新
市交通运输局每三年对本预案进行评审，写出评审报告。
10.2制定与解释部门
本预案由市交通运输局制定并负责解释。
10.3预案生效时间
本预案自发布之日起生效。
道路运输应急预案13
1 总则
1.1编制目的
规范全省危险化学品（以下简称为危化品）生产安全事故的应急管理、应急响应程序，科学、及时、有效地组织实施应急救援工作，预防和减少次生事故发生，最大限度减少人员伤亡、财产损失，保护生态环境，保障人民群众生命和财产安全。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《国家危险化学品事故灾难应急预案》《江苏省安全生产条例》《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《江苏省突发事件总体应急预案》等法律法规规章及有关规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于江苏省行政区域内下列危化品生产安全事故应对工作：
（1）江苏省行政区域内危化品生产、经营、储存、使用等过程中发生的特别重大、重大（以下简称重特大）生产安全事故；
（2）超出设区市人民政府应急处置能力，或跨设区市行政区域的危化品生产、经营、储存、使用等过程中发生的生产安全事故。
发生在本省行政区域内的港口危险货物事故（含港口经营企业涉及储存、装卸危化品的事故）、危化品运输事故、石油天然气管道事故等的应急救援不适用本预案。
1.4 事故分级
危化品生产安全事故分为以下等级：
特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。
重大事故：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重伤，或者5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的事故。
较大事故：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重伤，或者1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的事故。
一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
1.5 工作原则
（1）以人为本，安全第一。把保障人民生命安全作为首要任务，最大程度地预防和减少危化品生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。
（2）统一领导，分级负责。在省人民政府统一领导下，各市、县（市、区）人民政府及省有关部门和单位按照各自职责和权限，负责相关危化品生产安全事故的应急处置工作。
（3）条块结合，属地为主。危化品生产安全事故现场应急处置以事发地党委和政府为主。省有关部门与地方党委、政府密切配合，发挥指导和协调作用。必要时由省人民政府直接组织指挥。
（4）科学决策，依法处置。充分发挥专家作用，实行科学决策。采用先进的救援装备和技术，提高应急救援能力，依法规范应急救援工作。
（5）预防为主，平战结合。贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持预防与应急相结合，加强预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的应急准备工作。
1.6 预案体系
全省危化品生产安全事故应急预案体系包括本预案在内的涉及危化品生产安全事故的省级专项应急预案和部门应急预案、地方应急预案、化工园区应急预案、危化品从业单位（储存、装卸危化品的港口经营企业除外，下同）应急预案、重大危险源应急预案及为应急预案提供支撑的工作手册和事件行动方案组成。
本预案应急工作手册是预案涉及的有关部门和单位对自身承担职责任务进一步分解细化的工作安排，是本部门和单位应对危化品生产安全事故的操作指南。
事件行动方案是参与危化品生产安全事故应对的救援队伍、专家队伍等按照应急预案、工作手册或上级指挥机构要求，为执行具体任务并结合实际情况而制定的工作安排。
1.7 风险分析
根据江苏省涉及的危化品类别、从业单位特点和分布情况，全省危化品生产安全事故风险主要分为以下几类：
（1）危化品属性风险。受危化品理化性质影响，如管理不善等原因可引发危化品火灾、爆炸、泄漏生产安全事故。
（2）危化品从业单位安全风险。危化品从业单位在生产、经营、储存、使用危化品过程中的火灾、爆炸、中毒等风险，以及冶金煤气中毒、爆炸和油气输送管道火灾、爆炸风险。化工园（集中）区外危化品从业单位，基础设施配套不完善，增大安全风险隐患。
（3）化工园（集中）区危化品集聚风险。化工园（集中）区内危化品从业单位生产工艺复杂、储存量大、管道密集、人员集中、各类安全风险叠加，容易引起群发、链发风险，存在因一起事故引发“多米诺”效应的重大风险。
2 组织体系
江苏省危险化学品重特大生产安全事故应急救援组织体系结构图见附件1。
2.1 指挥机构及其主要职责
在省人民政府的统一领导下，由省重特大生产安全事故应急指挥部（以下简称省指挥部）负责统一组织领导、指挥协调全省重特大危化品生产安全事故的应对工作。总指挥与副总指挥由省人民政府指定。
成员：由省委宣传部、省委网信办、省军区、武警江苏省总队、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康委、省应急厅、省国资委、省市场监管局、省广电局、省粮食和储备局、省总工会、省消防救援总队、省气象局、江苏海事局、连云港海事局、民航江苏安全监管局、江苏银保监局、省通信管理局、南京铁路办事处、省电力公司等部门和单位负责同志担任。
省指挥部主要职责：
（1）贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，领导、组织、协调全省重特大危化品生产安全事故应急救援工作。
（2）掌握事态发展，负责应急救援重大事项的决策，决定启动和终止危化品生产安全事故应急响应。
（3）设立现场指挥部，指定现场总指挥，必要时协调驻苏部队参与应急救援工作。
（4）向国务院报告事故和救援情况，必要时请求协调支援。
2.2 成员单位及其应急处置职责
在省指挥部的统一组织下，有关成员单位根据各自职责，做好危化品生产安全事故应对工作。
（1）省委宣传部：会同有关部门提出新闻发布、报道工作意见，组织指导新闻发布、报道工作，协调解决新闻报道中出现的问题，收集、跟踪境内外舆情，及时协调有关方面开展对外解疑释惑、澄清事实、批驳谣言的工作；负责现场记者的采访管理、服务工作。
（2）省委网信办：负责事故网络舆情的监测、引导和调控管控工作。
（3）省军区：根据地方政府需求，协调现役专业力量支援协助事故救援。
（4）武警江苏省总队：在省委、省政府的统一指挥下参加事故应急处置和救援；协同公安机关担负事故现场及周边地区的安全警戒，维护社会秩序。
（5）省教育厅：协助做好各类学校实验室和校属企业事故应急救援工作。
（6）省工业和信息化厅：负责应急救援有关物资组织和保障。
（7）省公安厅：组织指导应急救援的治安保卫、道路交通管制，组织提供施救所需的救援器材和其他救援装备。
（8）省民政厅：负责事故遇难人员遗体处置工作。
（9）省财政厅：按照规定落实政府危化品安全生产投入，保障有关部门和单位危化品安全生产工作经费，为应对事故工作提供资金支持。
（10）省人力资源和社会保障厅：指导监督与事故有关的工伤保险政策落实。配合有关部门对事故救援工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励。
（11）省自然资源厅：负责组织协调提供相关事故应急救援工作的测绘地理信息。
（12）省生态环境厅：负责组织协调事故现场环境应急监测、预警和环境损害评估工作，组织制订环境应急处置方案，参与事故调查。
（13）省住房城乡建设厅：组织提供施救所需的施工机械、救援器材和其他特种设备。
（14）省交通运输厅：负责组织提供应急救援所需的水陆交通运输保障工作。
（15）省水利厅：负责事故抢险救援过程中水资源调配。
（16）省农业农村厅：协助做好农药生产企业事故应急救援工作。
（17）省商务厅：协助做好加油站生产安全事故应急救援，组织保障事故处置过程中生活必要品的供应。
（18）省卫生健康委：负责事故应急医疗救援和卫生防疫工作，并为地方卫生医疗机构提供技术支持。
（19）省应急厅：组织协调事故应急救援工作。组织协调事故应急救援相关物资、装备的调配。
（20）省国资委：参与所监管企业的事故应急救援和善后处置工作。
（21）省市场监管局：负责组织协调与危化品生产、经营、储存、使用等相关的特种设备事故的应急救援工作，提供事故现场施救所需的技术支持和保障。负责提供抢救用药品和医疗器械的信息，监督抢救伤员所需药品、医疗器械的质量。
（22）省广电局：负责指导省内广播电视和网络视听媒体加强事故应急救援新闻报道。
（23）省粮食和储备局：负责省级应急救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据动用指令按程序组织调出。
（24）省总工会：参加事故中职工伤亡的调查处理，维护职工合法权益。
（25）省消防救援总队：组织做好事故的火灾扑救和抢救人民生命财产安全应急救援工作。实施危化品处置、火灾扑救、人员搜救、工程抢险、工程加固和事故现场清理等工作；控制危险源，防止次生、衍生事故发生；为事故调查收集有关资料。
（26）省气象局：负责天气监测、预报、预测，及时提供气象信息服务，开展因气象灾害引发的事故灾害调查、评估及气象分析等工作。
（27）江苏海事局：负责组织协调长江江苏段和国家划定搜寻救助海域的水上交通事故应急救援、水上搜救等工作。
（28）连云港海事局：负责国家划定搜寻救助海域的水上交通运输保障工作。
（29）民航江苏安全监管局：负责组织协调应急救援所需的空运和物资、器械的空投保障。
（30）江苏银保监局：督促有关保险机构对发生事故的参保单位及个人及时做好理赔工作。
（31）省通信管理局：指挥、协调基础电信运营企业、铁塔公司为事故应急救援做好公众通信网的应急通信保障组织工作。
（32）南京铁路办事处：负责提供应急救援所需的铁路运输保障。
（33）省电力公司：负责应急救援的电力保障工作。
各成员单位应当建立应急联动工作机制，明确联系人及联系方式，保证联络通畅，并加强与其他应急机构的衔接配合。
2.3 现场指挥部及其主要职责
省指挥部根据需要成立现场指挥部，指定现场总指挥。现场指挥部的主要职责：负责组织指挥应急处置和救援工作。研判事故发展趋势以及可能造成的危害，组织制定并实施应急救援方案，设立应急救援工作组，决定采取控制、平息事态的应急处置措施。协调、指挥有关单位和人员参加现场应急救援。及时报告应急处置和救援进展情况，根据事故现场情况提出处置建议和支援请求。
现场指挥部可设立综合协调组、事故救援组、交通管制组、医疗卫生组、环境监测组、处置保障组、新闻发布组、专家组、善后处置组等应急救援工作组。根据事故现场实际，工作组设置可适当调整，各工作组负责人由现场总指挥指定。各应急救援工作组职责如下：
（1）综合协调组：省应急厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、事发地人民政府等部门和单位参加。
主要职责：承担现场指挥部的综合协调，指令接收转发，信息收集上报，调配应急力量和资源等工作；协调解放军和武警部队参与危化品生产安全事故救援工作；协调专业抢险救援队伍和专家的调集工作；承办现场指挥部各类会议，督促落实现场指挥部议定事项；审核把关信息发布；做好应急救援工作文件、影像资料的搜集、整理、保管和归档等工作。
（2）事故救援组：省消防救援总队、省军区、武警江苏省总队、事发地人民政府等部门和单位参加。
主要职责：实施危化品生产安全事故处置、火灾扑救、人员搜救、工程抢险、工程加固和事故现场清理等工作；控制危险源，防止次生、衍生事故发生；为事故调查收集有关资料。
（3）交通管制组：省公安厅、省交通运输厅、事发地人民政府等部门和单位参加。
主要职责：负责组织事故可能危及区域有关人员的紧急疏散、撤离，事故现场进行保护和警戒，维持现场秩序等工作。根据实际情况实行交通管制和疏导，开辟应急通道，保障应急处置人员、车辆和物资装备的应急通行需要；组织协调尽快恢复被毁交通路线。
（4）医疗卫生组：省卫生健康委、省工业和信息化厅、省公安厅、省交通运输厅、事发地人民政府等部门和单位参加。
主要职责：调度全省医疗队伍，设立临时医疗点，协调外部医疗机构，为事故受伤人员、救援人员提供医疗保障服务；做好现场救援区域的防疫消毒；向受伤人员和受灾群众提供心理卫生咨询和帮助。
（5）环境监测组：省生态环境厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省气象局、江苏海事局、连云港海事局等部门和单位参加。
主要职责：对涉事区域进行环境监测工作，提出控制污染扩散的建议，防止发生环境污染次生灾害。
（6）处置保障组：事发地人民政府、省发展改革委、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省应急厅、省国资委、省市场监管局、省广电局、省粮食和储备局、南京铁路办事处、省通信管理局、省电力公司等部门和单位参加。
主要职责：根据事故处置工作需求，及时提供物资、装备、食品、交通、供电、供水、供气和通信等方面的后勤服务和资源保障。
（7）新闻发布组：省委宣传部、省委网信办、省应急厅、事发地人民政府等部门和单位参加。
主要职责：统筹协调媒体的现场管理，做好事件舆论引导工作，组织新闻发布工作；做好新闻应对发布和集体采访活动的组织工作；做好境内外媒体沟通协调和组织联络工作；向省指挥部和事故相关单位、辖区政府通报舆情进展，提出应对建议。
（8）专家组：省应急厅、省生态环境厅、省卫生健康委、省消防救援总队、事发地人民政府等部门和单位参加。
主要职责：对事故的发展趋势、抢险救援方案等提出建议，为应急抢险救援行动的决策提供技术支持。
（9）善后处置组：事发地人民政府、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省生态环境厅、省商务厅、省应急厅、省粮食和储备局、省总工会、江苏银保监局等部门和单位参加。
主要职责：做好受灾群众、遇难（失联）人员亲属信息登记、食宿接待和安抚疏导等善后工作；做好遇难者遗体处置等善后工作；做好遇难和受灾人员的经济补偿等善后工作；做好灾后恢复重建等工作。
2.4 危险化学品从业单位职责
危化品从业单位应当加强危化品生产安全事故应急管理工作，建立健全危化品生产安全事故应急工作责任制，采取预防和预警措施，健全应急机制，编制应急预案，配备应急人员和物资，做好事故应对工作。事故发生时，其主要负责人全面负责本单位的危化品生产安全事故应急工作，立即采取先期处置，配合做好事故应急救援、善后和事故调查工作。
3 预防、监测与预警
3.1 预防
危化品从业单位应当针对本单位可能发生的危化品生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的危化品生产安全事故应急救援预案，并向本单位从业人员公布。
对化工园（集中）区内危化品从业单位存在因一起事故引发“多米诺”效应的重特大危化品生产安全风险，各级负有安全生产监督管理职责的部门应化解存量风险，落实管控措施，强化化工园（集中）区安全生产监督管理机构、重大危险源监控能力等建设，推进应急救援能力提升。
县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的有关部门和乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关，应当针对可能发生的危化品生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的危化品生产安全事故应急救援预案，并依法向社会公布。
3.2 监测与预警
3.2.1 监测预警类型
（1）异常预警。各级应急管理部门和危化品从业单位建立健全危化品安全生产风险监测预警系统，实现危化品从业单位安全生产风险的动态监测和自动预警，监测预警数据实现实时传输、上下互联。发现监测数据异常时，预警信息同步传输至上级应急管理部门。
（2）事故预警。事发地启动危化品生产安全事故应急预案尚未达到上级预案启动条件时，上级人民政府、专项应急指挥机构或受委托部门、单位立即启动相应预警。
（3）联动预警。当危化品从业单位发生危化品生产安全预警信息时，及时上报上级应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门，通报周边企业，启动联动预警行动。当危化品从业单位所在地发生自然灾害突发事件时，应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应根据突发事件牵头处置部门发布的预警信息，督促企业做好预警及防范工作。
3.2.2 预警信息的发布
按照危化品生产安全事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，事故预警级别从高到低划分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示。
发布一级、二级预警信息应当由本级政府主要负责人、突发事件专项应急指挥机构主要负责人或本级政府受委托部门、单位的主要负责人签发；发布三、四级预警信息应当由本级政府受委托部门、单位的主要负责人或分管负责人签发。
预警信息内容包括：预警区域或场所、险情类别、预警类型、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、灾情概要、有关预防预警措施，以及工作要求和发布机关等。
3.2.3 预警措施
宣布进入预警期后，地方各级人民政府及相关部门应当根据预警级别，按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，采取有效措施，做好防范和应对工作。
（1）加强对事故发生、发展情况的监测、预报和预警工作。
（2）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；组织有关部门和机构、人员对危化品生产安全事故预警信息进行分析评估；加强公众沟通，公布信息接收和咨询电话，向社会公告采取的有关措施、避免或减轻危害的建议和劝告等。
（3）针对可能造成的.危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；组织应急队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急处置和救援工作的准备，视情预置有关队伍、装备、物资等应急资源；调集应急处置和救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常使用；采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行。
（4）其他必要的防范性、保护性措施。
3.2.4 预警信息的调整和解除
预警信息实行动态管理。发布预警信息的部门和单位应当根据事态发展，按照有关规定适时调整预警级别、更新预警信息或者宣布解除警报、终止预警期，并解除采取的有关措施。
4 应急响应
江苏省危险化学品生产安全事故应急响应流程图见附件2。
4.1 信息报告
危化品生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
事发地人民政府和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到危化品生产安全事故信息后，应当立即核实有关情况，并按照分级管理的程序第一时间逐级上报至上级人民政府及相关部门。必要时可以越级上报。
信息初报或报警的内容包括：事故发生的时间、地点、信息来源、事故类别、简要经过、影响范围和损害程度的初步估计、现场救援情况、事故已采取的措施等。
当情况发生变化时，需及时进行信息续报。信息续报的内容包括：人员伤亡、事故影响最新情况、事件重大变化情况、采取应对措施的效果、检测评估最新情况、下一步需采取的措施等。
危化品生产安全事故中伤亡、失踪、被困人员涉及港澳台侨、外籍人员的，按照国家有关规定向相关部门、涉外机构通报。
4.2 先期处置
发生危化品生产安全事故后，事发单位应当立即启动危化品生产安全事故应急救援预案，采取下列一项或者多项应急救援措施，并按照国家有关规定报告事故情况：
（1）组织抢救遇险人员，协助救助伤员，根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离，及时通知可能受到事故影响的单位和人员；
（2）组织本单位应急救援队伍迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他必要措施防止危害扩大和次生、衍生灾害发生；
（3）维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据；根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的队伍提供相关技术资料、信息和处置方法；
（4）法律、法规规定的其他应急救援措施。
事发地人民政府应当立即疏散受到威胁的人员，通知可能受到事故影响的单位和人员；组织应急救援队伍进行应急处置，采取有力措施控制事态发展或者灾情蔓延，研判事故发展趋势以及可能造成的伤害，并向上级人民政府及其有关部门和单位报告；隔离事故现场，划定警戒区域，实施交通管制，维护事故现场秩序；组织安抚遇险人员和遇险遇难人员亲属；采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生，避免或者减少事故对环境造成的危害；依法调用和征用应急资源；及时发布有关事故情况和应急救援工作的信息。
4.3 启动响应
发生重特大危化品生产安全事故、超出设区市人民政府应急处置能力、跨设区市行政区域的危化品生产安全事故，由省指挥部依据本预案启动应急响应。
国务院及有关部门启动应急响应后，省指挥部及相关部门应当服从统一指挥，全力做好救援工作。
4.4 处置措施
在省指挥部的统一领导下，现场指挥部、各成员单位、事发地人民政府统一指挥、各司其职、协同配合、科学处置，组织开展应急处置和应急救援工作。
（1）制定方案。根据危化品生产安全事故类型，研判现场信息，制定应急处置方案。
（2）搜救、疏散人员。立即组织营救和救治受害人员，组织开展人员搜救工作，疏散、撤离或者采取其他措施保护受危害区域内的其他人员。
（3）抢险救援。组织开展事故处置、工程抢险、道路交通设施抢修和事故现场清理等工作；迅速控制危险源，采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生。
（4）现场管制。划定警戒区域，在警戒区域边界设置警示标志，将警戒区域内与事故应急处置无关的人员撤离至安全区。对通往事故现场的道路实行交通管制，严禁无关车辆进入；清理主要交通干道，保证道路畅通；合理设置出入口，控制、记录进入事故救援核心区的人员。
（5）医疗救护。组织开展现场紧急医疗救护，及时转移危重伤员。根据需要向上级卫生健康部门请求派出有关专家和专业医疗队伍进行指导和支援。
（6）环境监测。开展事故现场及周边可能受影响区域的环境监测，综合分析和评价监测数据，预测事故可能造成的环境影响，采取控制污染扩散的措施，提出现场救援工作建议。
（7）洗消和现场清理。在危险区与安全区交界处设立洗消站，根据需要正确使用洗消药剂，迅速采取洗消措施，最大限度减少对相关人员造成的危害，对受污染的工具和装备进行洗消；清除事故现场残留的有毒有害气体，统一收集处理泄漏液体、固体及洗消废水。
4.5 事故现场处置要点
4.5.1 危化品火灾爆炸事故现场处置要点
（1）现场侦查。在充分做好个人防护的基础上，对现场被困人员情况，着火部位、蔓延方向、火势范围、对毗邻威胁程度，生产装置、控制路线、建（构）筑物损坏程度，现场及周边污染情况等进行初步侦查。
（2）实施警戒。根据侦查结果研判火灾爆炸发生位置、危化品性质，及火势扩大或二次爆炸的可能性，综合考虑事故发生区域的周围环境及可能对周边的影响，确定警戒范围。将警戒范围划分为重危区、中危区、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在安全区外视情况设立隔离带。对警戒区周边道路实施交通管制，禁止无关人员和车辆进入现场，警戒区内停电、停火，并立即有序疏散警戒区内无关人员至安全区域。
（3）制定救援方案。现场指挥部根据燃烧范围、燃烧物品、周围物品危险性及火势蔓延途径等影响因素，选取合适的灭火剂和灭火方式，制定救援方案。
（4）实施救援。在做好充分的救援准备及安全防护后，进入事故现场实施救援。搜救受伤及被困人员，采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至上风或侧上风方向空气无污染地区，对救出的中毒窒息人员、高温液体烫伤人员、化学烧伤人员等应立即采取相应措施进行现场急救；将伤情较重者及时送往医疗急救机构进行救治。制止泄漏，切断泄漏源，如若不能有效堵漏时，可采取倒罐输转、放空点燃、惰性气体置换等方式进行泄漏处理。根据需要采取转移可燃物料、切断与装置及管线设施的连通，利用消防水炮或消防水栓对火罐、设备进行冷却。对周围受火灾威胁设施及时采取冷却、退料、泄压，采用沙袋或其他材料筑堤拦截飘散流淌的易燃液体或挖沟导流将物料导向安全地点，采用毛毡、沙袋等堵住下水井、阴井口等处等保护措施，防止火焰蔓延并对火场进行控制，当达到灭火条件时实施灭火作业。
（5）现场监测。实时监测事故现场气象扩散和易燃易爆气体浓度，监测泄漏物质和消防废水是否进入大气、附近水源、下水道等场所；明确泄漏危及周围环境的可能性，防止造成二次污染；并根据现场气体浓度及爆炸源的情况确定是否有二次爆炸的危险，确定应采取的处置措施。
（6）火灾扑救过程中，现场指挥部应根据危险区的危害因素和火灾发展趋势进行动态评估，及时提出灭火指导意见，调整救援方案，并将现场救援情况及时报省指挥部。
4.5.2 危化品易燃易爆、有毒有害物质泄漏事故现场处置要点
（1）现场侦查。在充分做好个人防护的基础上，对现场被困人员情况，容器储量、泄漏量、泄漏部位、形式，设施、建（构）筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危险源，现场及周边污染情况等进行初步侦查。
（2）实施警戒。根据侦查结果研判泄漏的危化品种类及性质、泄漏源的位置及气象情况，确定警戒范围，将警戒范围划分为重危区、中危区、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在安全区外视情况设立隔离带。对警戒区周边道路实施交通管制，禁止无关人员和车辆进入现场，警戒区内停电、停火，消除可能引发火灾和爆炸的火源，并立即有序疏散警戒区内无关人员至安全区域。
（3）制定救援方案。现场指挥部根据泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等），周围区域重大危险源的分布，以及预测的事故现场泄漏扩散趋势等情况，确定主要的控制措施（如筑堤导流、堵漏、倒罐转移等），制定救援方案。
（4）实施救援。根据救援方案，在充分做好救援准备及个人防护的基础上，进入事故现场。搜救受伤及被困人员，采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至上风或侧上风方向空气无污染地区，对救出的中毒窒息人员应立即采取相应措施进行现场急救；将伤情较重者及时送医疗急救部门救治。根据现场泄漏情况，采取关断料、开阀导流、排料泄压、火炬放空、倒罐转移、应急堵漏、冷却防爆、注水排险、喷雾稀释、引火点燃等措施控制泄漏源，防止泄漏物进入下水道、地下室或受限空间。稀释泄漏物浓度，拦截、导流和蓄积泄漏物，防止泄漏物向重要目标或环境敏感区扩散。对于贮罐区发生液体泄漏时，要及时关闭雨水阀，防止物料外流。
（5）泄漏物清理。当存在大量残液时，用防爆泵抽吸或使用无火花器具收集，集中处理；少量残液用稀释、吸附、固化、中和等方法处理。
（6）现场监测。加强对现场水质、大气、土壤、气象信息的监测，并采取措施防止泄漏物质进入大气、附近水源、下水道造成二次污染。
（7）现场指挥部应根据危险区的危害因素和泄漏物质浓度扩散趋势进行动态评估，及时提出指导意见，调整救援方案，并将现场救援情况及时报省指挥部。
其他危化品生产安全事故的应急救援与处置，综合参照上述现场处置要点，及时、科学、有效开展现场处置工作。
4.6 信息发布
信息发布应当及时、准确、全面、客观。发生重特大危化品生产安全事故，设区市人民政府在省委宣传部的指导和事发地党委宣传部门协调组织下，第一时间按照国家相关规定发布权威简要信息、举行新闻发布会，发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事故处置情况做好后续信息发布工作。
4.7 应急结束
相关威胁和危害得到控制、消除后，应急处置工作完成，省指挥部宣布应急结束，组织应急队伍和工作人员有序撤离。同时采取或者继续实施必要措施，防止发生次生、衍生事故，通知相关方面解除应急措施，逐步恢复生产生活秩序。
5 后期处置
5.1 善后处置
在省指挥部的领导下，危化品生产安全事故的善后处置工作由省相关部门负责指导协调，市、县（市、区）人民政府及相关部门负责组织实施，事发单位及其主管部门配合。
善后处置主要包括人员安置、补偿，保险理赔，征用物资补偿，污染消除等事项。事发地人民政府及有关部门和单位应当尽快消除事故影响，依据相关法律政策做好遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等；妥善安置和慰问受害人员及受影响群众，对应急救援中伤亡的人员及时给予救治和抚恤，做好事故伤亡人员家属的安抚工作；督促辖区内保险公司积极做好理赔服务工作；及时归还调用和征用的财产，财产被毁损、灭失、消耗的应当按照国家有关规定给予补偿；做好现场污染物收集、清理与处理，疫病防治，事后恢复等工作。
5.2 事故调查
事故调查应当严格按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规和有关规定进行。
5.3 总结评估
重特大危化品生产安全事故处置工作结束后，各级人民政府及有关部门应当对应急救援工作进行评估，分析总结应急救援经验教训，提出改进建议。
6 应急保障措施
6.1 应急队伍保障
全省危化品生产安全事故应急队伍由国家综合性消防救援队伍、专业救援队伍和社会救援力量等组成。
危化品从业单位应当建立应急救援队伍，及时将本单位应急救援队伍建设情况按照国家有关规定报送县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门，并依法向社会公布。
地方各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门需掌握区域内应急救援队伍资源信息情况，并督促检查应急救援队伍建设和准备情况。
6.2 资金保障
应急救援队伍根据救援命令参加危化品生产安全事故应急救援所耗费用，由事故责任单位承担；事故责任单位无力承担的，由有关人民政府协调解决。
县级以上人民政府应当将危化品生产安全事故应急救援费用列入同级财政预算，确保专款专用。
6.3 装备物资保障
县级以上人民政府及其有关部门应根据本地区不同行业、区域的危化品事故种类、风险和特点，结合应急队伍能力建设，储备必要的应急救援装备设施、设备及物资等，做好维护和管理，并及时更新和补充；保障转移人员和救援人员所需的食物、饮品供应，提供临时居住场所及其他生活必需品。超出事发地人民政府处置能力时，报请省有关部门提供支援。
各专业应急救援队伍和危化品从业单位根据实际需求，配备必要的现场救援和工程抢险装备器材，建立维护、保养和调用等制度。
6.4 医疗卫生保障
县级以上地方人民政府应当加强急救医疗服务网络建设，掌握本行政区域内医疗卫生资源信息，针对危化品生产安全事故可能造成的健康危害，组建医疗专家队伍和应急医疗救援队伍，提高医疗卫生机构对伤员的救治能力。
6.5 交通运输保障
公安、交通运输、海事、铁路、民航等部门加强危化品生产安全事故应急处置交通运输保障能力建设，建立健全交通运输应急联动机制和应急通行机制，确保紧急情况下的综合运输能力和应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行。依托解放军、武警部队、海上搜救、民航等水陆空资源，健全水陆空紧急运输服务队伍体系。
6.6 通信与信息保障
通信管理、广电等有关部门和单位负责督促相关企业建立健全应急通信、应急广播体系，建立有线和无线相结合、基于公用通信网的应急通信系统。危化品生产安全事故发生后，通信主管部门组织协调各基础电信运营企业、铁塔公司做好公用通信网应急通信保障工作。危化品从业单位应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。
6.7 技术支持保障
各级人民政府及有关部门应当建立应急信息数据库，鼓励和支持高等院校、科研院所和有关机构等开展研究用于危化品生产安全事故预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新工艺、新设备和新材料，为事故应急救援提供技术支持和保障。
6.8 宣传、培训和演练
各级人民政府有关部门和单位应当加强危化品安全生产有关法律法规和事故预防自救、互救常识的宣传和培训，提高全民的安全防范意识和应急避险能力。
县级以上地方人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门，乡、镇人民政府以及街道办事处等人民政府派出机关，应当至少每2年组织1次危化品生产安全事故应急预案演练。
危化品从业单位应当至少每半年组织1次危化品生产安全事故应急预案和现场处置方案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。法律法规有特殊要求的按照其要求执行。
7 附则
7.1 预案管理
省应急厅负责本预案编制，报省人民政府批准后实施。
7.2 奖励与责任追究
依据法律法规和有关规定，对在生产安全事故应急救援工作中有突出贡献的单位和个人给予奖励；对失职、渎职的有关人员追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7.3 预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
道路运输应急预案14
一、总则
1.1编制目的
为确保春运期间旅客运输工作安全有序高效进行，提高应对各类春运突发事件的能力，根据《南安市春运工作应急预案》，特制定《南安市交通运输局春运工作应急预案》（以下简称《应急预案》）。
1.2编制依据
依据国家和省市有关法律法规。
1.3分类分级
本预案所称春运突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害，危及公共安全的突发公共事件。
根据春运可能突发事件的发生过程、性质和机理，将春运突发事件主要分为以下五类：
一类：自然灾害—主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害等。
二类：事故灾难—主要包括铁路、公路、水路等重大交通运输事故及火车站、汽车客运站、码头渡口（以下简称客运站场）发生踩踏、火灾等。
三类：公共卫生事件—主要包括突然发生、造成或可能造成社会健康严重损害的重大传染疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大动植物疫情，其他严重影响公众健康的事件。
四类：公共安全事件—主要包括爆炸事件、恐怖袭击及规模较大的群体性春运突发事件。
五类：大规模旅客滞留事件。主要包括因恶劣天气、道路中断等各种事件造成火车、道路客车等其他交通工具严重误班、脱班，客运站场出现大规模旅客滞留事件。
各类春运突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：
I级（特别重大）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
II级（重大）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
III级（较大）：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
IV级（一般）：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
1.4适用范围
适用于南安市交通运输局局属各单位和各运输企业在春运期间发生自然灾害、公共安全事件、大规模旅客滞留事件时应对处置工作，以上三类突发事件应急启动，可单项也可多项合并启动。
1.5工作原则
坚持以人为本、分工负责、快速反应、协调联动、依法实施的原则，将应急救援和交通疏导工作作为首要任务，确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通。
二、办事机构与职责
2.1安监科
安监科作为我局应急协调指挥机构，统一负责协调全局春运突发事件的应急处置工作。负责对接市应急局，对应急措施等进行统筹安排。督促检查各项工作措施的落实情况。主要职责是：贯彻执行国家及省市有关应急工作的法律、法规和政策，研究制定春运期间全局预防和处置春运突发事件的'重大措施和指导意见，统一协调局属各单位、各运输企业的春运突发事件处理工作，督促检查各项工作措施的落实情况，宣布启动和停止实施春运突发事件应急预案。
2.2公路分局、建设科、农路所
保障道路安全通行条件，对发现路面、桥涵损坏等要及时修复，一旦因恶劣天气、自然灾害等造成阻车，及时启动应急预案，组织抢通，确保道路安全畅通。
2.3市运管所
负责道路客运应急运力的调度工作。在实施《应急预案》的情况下，要及时调配应急运力，疏运汽车客运站、客运码头的滞留旅客。
2.4市交通执法大队
负责客运站、客运码头及道路客运市场监督管理，及时掌握客运站、客运码头客流状况等动态情况，要及时调配应急运力，疏运汽车客运站、客运码头的滞留旅客。并向安监科报告。
三、预警预防与信息报告
3.1信息监测预测
3.1.1局属各单位、各运输企业要充分开展春运突发事件隐患调查，监测并掌握可能导致春运突发事件的各种因素。
3.1.2局属各单位、各运输企业要遵循早预防、早发现、早报告、早处置的原则，对各类春运突发事件进行预测分析。预测分析主要包括以下内容：
（1）事件的基本情况和可能涉及的因素，如发生的时间、地点，所处的气候条件，周边的建筑、交通和人口密度情况，以及可能引发的次生、衍生灾害等。
（2）事件的危害程度，如可能造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，对经济发展和社会稳定造成的危害。
（3）事件可能达到的等级，以及需要采取的应对措施。
3.1.3通过预测分析，若发生春运突发事件的机率较高、影响较大，要及早采取预防和应对措施，同时迅速报告市交通运输局春运办。
3.2信息报告
3.2.1春运突发事件的信息报送以各部门、各企业值班系统为主渠道。
3.2.2发生春运突发事件，局属各单位、各运输企业必须立即报告市交通运输局春运办，市交通运输局春运办接报后，立即报告市应急局（市政府应急办），最迟不得超过1小时。
3.2.3报告的内容包括：事件种类、发生时间、地点、范围、程度、隐患、采取的措施、请求帮助解决的问题等。
3.2.4信息报告分为基本情况报告和后续情况报告，基本情况报告要做到快速准确，后续情况报告要做到系统全面。
3.2.5有关法律、法规及文件对春运突发事件的信息报告工作另有规定的，按相关规定执行。
四、应急处置
4.1自然灾害应急处置
4.1.1受自然灾害影响，出现长时间道路中断无法通行情况。
（1）市交通运输局春运办协助气象、地震等部门提供相关气象、地质资料，情况严重时通过短信平台向广大旅客发出短信，劝谕旅客暂停前往客运站场乘坐车（船）。
（2）市运管所、市交通执法大队迅速向全市客运企业、汽车客运站、码头发出紧急通知，密切注意沿途路况，情况严重时，汽车客运站、码头要立即停止预售客票行为，避免发生旅客滞留或受困。
4.2公共安全事件处置
4.2.1发生爆炸事件
（1）运输工具、客运站场如发现可疑爆炸物品，现场执勤人员要迅速疏散群众，控制现场，及时向市应急局（市政府应急办）和市交通运输局春运办及有关部门报告。
（2）发生爆炸事件时，立即向市应急局（市政府应急办）和市交通运输局春运办及有关部门报告。市交通执法大队要迅速调派力量前往现场协助交警进行处置。
4.2.2发生恐怖袭击事件
客运站场、运输工具、运输道路、旅客等目标受到恐怖袭击威胁时，现场执勤人员要迅速疏散旅客远离袭击目标，维护现场秩序，及时向市应急局（市政府应急办）和市交通运输局春运办及有关部门报告。市交通执法大队要迅速调派力量前往现场协助交警进行处置。
4.2.3发生群体性骚乱事件
（1）如运输长时间受阻，滞留客运站场旅客聚集闹事，现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作，并立即向市应急局（市政府应急办）和市交通运输局春运办报告。市交通执法大队要迅速调派力量前往现场协助交警进行处置。对现场闹事及故意破坏人员，要依法严肃处理，涉嫌违法犯罪的，移交有关部门审查处理。
（2）当发生出租车集体罢驶事件时。市交通执法大队要立即与相关出租车公司一道赶赴现场，调查罢驶原因，对出租车驾驶员提出的问题尽快做出解释或答复，迅速平息事件。当罢驶人员不听劝阻，出现暴力行为，罢驶事件升级时，立即向市政府及市春运办报告，公安部门要迅速调集足够警力进行处置，迅速平息事件。
4.3发生大规模旅客滞留事件
4.3.1当车站滞留旅客接近候车室容量上限、聚集站场人群出现拥挤时应采取以下应急措施：
（1）市运管所、市交通执法大队负责调配应急运力，紧急疏运滞留旅客至应急疏散安置点。
（2）各站场开通广场广播，说明旅客滞留原因和调配运力情况，稳定旅客情绪，并引导无票旅客改换行程或改乘其它客运交通工具。给需要退票的旅客及时办理退票手续，最大限度地腾出站内场地供持票旅客进站候车。及时向市应急局（市政府应急办）和市春运办通报客运班车运行情况，并调整、增派运力，配合地方疏运旅客。
4.3.2主要汽车客运站、码头发生超容量、超期旅客滞留事件，采取以下措施：
（1）市运管所、市交通执法大队负责调配应急运力疏运旅客。调配客车数量根据各客运站场旅客滞留情况决定。
（2）运输企业立即停止预售票，避免旅客的过度聚集。
五、预案演练与调整
5.1演练
各运输企业要实施至少一次演练，按照预案要求排查隐患、演练报送、响应、处置内容。
5.2调整
对预案内容实际情况发生变化需调整，由市交通运输局春运办修订发布。
道路运输应急预案15
为之后20xx年过后交通之后安全工作，保障旅客走得之后，走得过后，走得之后，保证国庆节假日期间之后秩序和道路安全生产之后生活过后正常运输，特之后本预案：
一、组织之后，确立领导小组
为之后我县20xx年之后国庆节假日期间过后运输之后，保障组织过后，我所之后道路运输领导小组：
二、运力保障
之后运输期间，根据州处的之后部署和我县实际情况，为确保运力的之后，结合客运站过后运行之后，安排3辆客运之后作为应急车辆，同时安排5辆5吨以上的之后作为我县客货之后的过后运力，货车安排之后具体如下：，以备之后时过后调度指挥。
三、加强之后管理
（一）之后开展隐患排查。班线之后、旅游客运、维修之后要结合安全隐患排查治理之后，认真做好过后安全之后排查治理，深入排查事故之后和安全管理薄弱环节，重点排查参营之后技术状况、车载安全之后设施过后、驾驶员之后和培训情况、卫星之后监控设备情况等关键环节，对之后出的过后要强化之后、落实到人、限期整改之后，并过后隐患排查整治档案。对未之后培训教育的过后员和之后安全应急设施过后配备不齐全、安全之后状况不合格的过后一律不得之后营运。
（二）之后从业人员安全教育。道路之后企业在过后务必对之后驾驶员开展一次有之后性的过后生产培训之后，要结合道路运输之后法律法规、典型案例及之后灾害或突发情况的.之后处置操作过后，加强对之后人员的过后培训，进一步提升之后人员的过后操作技能和之后处置能力。
（三）之后重点领域安全监管工作。要盯紧超长客运、旅游之后等重要领域，进一步强化之后安全监管措施落实，要制定切实可行的之后管控措施，如遇之后恶劣天气、道路断道或之后等预警情况时，运输之后要果断采取调整发班之后、绕道运行、停班等之后措施，避免冒险通进；对不具备之后通行条件的过后，坚决不得之后客运车辆发班通行；如已在之后途中的，要及时向之后员发送预警信息，通知之后员将车辆停放到之后地带等待，或在之后交警指挥下按照规定的之后线路运行。
（四）之后源头车辆动态监控。各之后企业要认真落实监控管理之后，对重点线路要实行之后候、全过程过后监控，及时发现和之后驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、屏蔽之后定位车载终端等违法违章行为，将之后隐患及过后苗头消灭在之后状态。超长线客运之后要认真落实凌晨2点至5点之后休息或接驳运输制度，严禁客运之后夜间22时至次日之后6时过后三级以下（含）之后公路。
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