乡镇今冬明春火灾防控实施方案通用7篇
为了确保事情或工作得以顺利进行,常常需要提前进行细致的方案准备工作,方案是阐明行动的时间,地点,目的,预期效果,预算及方法等的书面计划。我们应该怎么制定方案呢?以下是小编为大家收集的乡镇今冬明春火灾防控实施方案,仅供参考,大家一起来看看吧。

为进一步巩固提升打非治违工作成效,全面防范化解冬春季节消防安全突出风险隐患问题,坚决预防和遏制较大以上火灾事故发生,维护全镇火灾形势持续稳定。按照国务院安委办,省、州、县、镇人民政府关于切实做好今冬明春期间火灾防控工作系列部署要求,决定即日起至2023年3月31日在全镇范围内集中开展今冬明春火灾防控专项行动。为确保各项工作有序开展,特制定本工作方案。
坚持以人民为中心的发展思想,树牢安全发展理念,严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的政治要求。按照罗强书记批示:时值岁末,要保持力度不减,坚持对交通、农村消防等重点行业领域提级管理,持续推进打非治违,严防事故发生,严格落实党政同责、一岗双责,部门“三个必管”监管责任和单位、家庭主体责任,完善工作机制,构建共建共治共享的消防安全治理格局,以高水平消防安全服务经济社会高质量发展。
进一步巩固提升消防安全专项整治、农村消防基础设施建设、消防救援装备建设“三个三年行动”收官工作成效,坚持问题导向抓分析、坚持风险导向抓研判、坚持目标导向抓治理,聚焦重点领域、重要场所、重大活动,集中开展消防安全高风险和不放心场所(区域)消防安全整治,深化消防安全“双排”,把全国“两会”、省州“两会”、元旦、春节等重大活动和重要节日作为控制性节点和关键性事件,一体化部署,分阶段实施,分重点领域重点行业精准防控,及时消除风险隐患、补齐短板弱项、夯实基础保障、筑牢安全底线,全面防范亡人及有影响火灾事故,确保全镇火灾形势持续稳定,为全县深化“十四五”规划实施和经济社会高质量发展创造良好的消防安全环境。
为加强今冬明春火灾防控工作的组织领导,特成立城关镇20xx年今冬明春火灾防控工作领导小组,名单如下:
组长:杨开有镇党委副书记、镇长
副组长:张正华镇党委委员、人大主席
成员:各村(居)委员会主任、各站办所负责人及各帮扶单位负责同志。
领导小组下设办公室在镇应急管理站,张正华同志兼任办公室主任,雷邦成任办公室副主任,负责全镇今冬明春火灾防控工作统筹协调和日常调度。
(一)全面落实消防安全责任
各村(社区)、各站办所要认真贯彻落实《国务院消防安全责任制实施办法》《贵州省消防安全责任制实施办法》《黔东南苗族侗族自治州消防安全责任制实施办法》和《施秉县消防安全责任制实施办法》,按照省、州、县、镇政府工作部署逐级落实好各项消防工作职责。各村(社区)、各站办所要建立主要领导具体抓落实的工作机制,形成“一把手抓、抓一把手”的工作格局;负有执法监管、行业管理的部门和单位,要按照“三管三必须”要求,落实行业部门监管责任;社会单位要落实安全自查、隐患自除、责任自负的消防安全主体责任;推动村民消防安全家庭主体责任落实。
(二)集中整治消防安全突出风险
1.开展木质建筑连片村寨专项检查。以30-50户以上木质建筑连片村寨为重点,组织发动基层力量开展现有消防设施、装备检查维护,对消防设施、装备器材损坏缺失的,及时维修,确保现有消防设施完好有效。加强多种形式消防救援队伍建设,配备相关装备器材,组织开展灭火演练,提高初期火灾处置效能。将安全用火用电用油用气纳入村规民约,实现规范管控,在每个村寨至少配备1名巡查员,开展定期检查、入户服务指导。常态化开展农村消防宣传、普查、整治、演练,抓好每月19日“应急演练消防宣传日”宣传。推进农村“敲门行动”、消防安全“双排”、农村电器产品等专项整治、“驻寨行动”,深化新增市场主体培训,科学统筹乡村夜查夜宣工作,发动村干、网格员广泛开展“敲门行动”,提示村民用火用电用油用气安全,盯紧“老弱病残酒疯”等重点人群和“1+N”“2+N”家庭,及时排查排除户内消防安全隐患,层层签订消防安全责任书,严格落实“小八条”责任追究、通报警示、惩戒约谈、防范治理等相关措施,切实做到户户提醒、户户到位、户户安全。加强《城关镇乡村“防、灭、宣”工作指导手册》培训,提高消防工作质效。
2.集中整治村民自建房(烟囱楼)重大火灾风险。各村(社区)、镇应急管理站及镇村建中心要依托自建房安全专项整治、租赁房屋登记等信息系统平台,以农村等区域为重点,聚焦学校周边、商场市场周边,发动基层网格力量利用1个月时间运用“黔小消”APP对自建房开展“全覆盖”排查检查,如实修正前期录入的不实数据,严防失控漏管。要持续紧盯较大火灾风险以上自建房隐患整治,重点解决防火分隔不到位、电动自行车室内停放充电等突出问题。对于存在较大火灾风险以上自建房隐患尚未整改的,要纳入本级政府重大风险清单,落实管控责任,加强日常巡查检查和警示教育,有效防范有影响火灾事故发生。对于拒不整改的,要组织相关部门开展联合执法,上报上级执法部门关停生产经营场所、清理租住人员。城关镇消防站要通过集中培训、实地教授等方式常态化对辖区网格排查人员开展业务培训,确保每位排查人员切实熟悉掌握排查要求和“黔小消”APP使用方法,提升排查质量。村建中心要结合城市更新、乡村振兴战略实施,加强老旧小区、背街小巷等自建房集中区域的公共消防基础设施建设。
3.集中整治小型生产经营场所较大火灾风险。各村(社区)要组织基层网格员对辖区小型生产经营场所违规住人情况进行再次摸排。针对违规住宿3人以上的小型生产经营场所,组织精干力量按照相关技术规范要求指导场所开展生产经营和居住区域完全防火分隔整改,直至符合消防安全要求,对于无法整改或拒不配合整改的,组织各村(社区)和城关派出所、城关市场监督监管分局、消防、供电、供水等部门单位,要依法采取劝告、联合执法、断电、停水等措施督促人员搬离。加强日常检查、巡查,督促整改电气火灾隐患突出、消防器材缺失等问题,防止违规住人“回流”。同时,镇应急管理站每月要组织人员对小型生产经营场所违规住人情况进行实地核查,坚决杜绝虚假录入、虚假整改等问题。
4.开展旅游行业消防安全专项整治。重点整治旅游景区未落实消防安全管理责任,未建立紧急救援机制,未编制火灾事故处置预案,未开展消防安全教育培训,未明确消防安全管理人,消防控制室值班操作人员未持证上岗,未按要求配置景区和景区内单位场所消防设施器材,消防设施器材未保持完好有效等问题。
5.持续集中整治危险化学品重大危险源企业。按照应急管理部消防救援局“七个必查”要求,对照《危险化学品重大危险源企业安全专项检查督导工作指南(试行)》,重点检查企业消防主体责任落实情况,防火间距、水源药剂、消防设施器材、消防车通道、灭火和应急预案、应急救援队伍建设等情况。镇应急管理站要重点整治违规存储、经营危险化学品违法行为。
6.持续开展电动自行车消防安全和消防通道治理。城关市场监督管理分局等部门要每个月一次持续深化电动自行车产品质量、违规充电和停放问题整治行动,严格按照《贵州省电动自行车管理办法》(黔府令〔2020〕196号)要求,加强对电动自行车销售企业、维修企业开展产品质量安全检查,对所有老旧住宅区、保障性住房区开展电动自行车停放使用大排查,坚决杜绝非法改装、违规充电、违规停放、电动自行车入户等问题。镇交管站、应急站要联合消防部门持续开展消防车通道治理行动,推动消防车通道违法抓拍系统和电动自行车集中充电设施建设工作。
7.持续开展厂房、仓储物流企业专项整治。要组织对钢结构厂房、仓储物流企业进行排查。重点整治违法违规建设使用、建筑消防安全条件不达标、消防安全管理混乱等突出问题。城关国土资源所、镇村建中心要重点整治未经消防验收或备案抽查合格,违规建设、改变建筑使用性质、投入使用等违法行为;镇应急站要重点整治消防安全责任不落实,建筑耐火等级、消防设施设置、防火分隔、防火间距和安全疏散不符合要求的违法违规行为;镇交管站要加大对仓储物流、邮政快递企业的排查整治,督促企业落实消防安全主体责任、落实隐患问题的自查、自改。对于存在消防设施严重瘫痪、大量采用易燃可燃彩钢板搭建临时建筑、违规住宿大量人员等可能导致重大人员伤亡或财产损失的重大安全隐患的,要联合执法部门上报上级部门依法采取查封、关停、强拆等刚性执法措施。
8.持续开展电器产品销售、使用领域专项整治。城关市场监督管理分局要每个月开展一次对电器产品销售单位专项检查,加大对销售不合格的电线电缆、开关插座、电器产品或国家明令淘汰电线电缆、开关插座、电器产品等违法行为的查处力度,严查套牌、贴牌假冒伪劣产品行为,依法加强源头管控。
(三)狠抓灭火救援能力建设
1.建强多种形式消防队伍。各村(社区)要全面提升义务消防队“建、管、训、养、战”建设和升级改造工作,有效发挥好义务消防队防火巡查、灭火救援、宣传培训的“一队三职能”作用。在普遍建立微型消防站的基础上,适当对同一建筑内的多家重点单位和相邻重点单位微型消防站人员、装备进行整合,确保微型消防站人员时刻在位、装备器材完整好用,切实发挥初起火灾处置队、防火巡查队、消防宣传队作用。整合应急救援力量,规范管理,健全统一指挥、信息共享、预警响应、多点联动、联合保障、技术支撑等工作机制。
2.强化应急救援准备。消防救援部门要针对辖区火灾特点和高风险区域场所,组织多部门开展消防安全联合演练,强化应急联动,提高应急响应处置能力。进一步强化党委、政府对消防救援工作的统一领导,明确各行业部门工作职责。11月底前,水务部门要组织对辖区市政消防水源进行一次全面检查维护,各村(社区)组织对辖区农村消防水源进行一次全面检查维护,确保消防设施、消防水源完好有效和充足。
(四)严防重点时段、重要节点消防安全
全国“两会”、省州“两会”,元旦、春节、元宵节期间,各村(社区)、各站办所要强化火灾防控,加强值班值守,在重点场所和部位前置力量巡防看护,做好应急处置各项准备。组织对节庆活动和仓储物流、旅游景区、民宿客栈等人流物流集中场所开展消防安全检查,督促落实安全防范措施。重点时段、重要节点前消防救援部门要组织消防技术服务机构对委托维保单位开展“消防体检”公益服务,免费对委托服务单位的消防安全状况进行全面检查,向委托服务单位提出加强和规范消防安全管理的意见建议。
(五)着力提升群众消防安全素质
1.持续开展农村消防安全宣传、普查、整治、演练月活动。
各村(社区)要持续推进“应急演练消防宣传日”活动,每月开展消防宣传演练,组织基层网格力量向广大城乡居民普及安全用火用电和灭火逃生常识;组织消防志愿者,深入农村村寨、开展防火巡查和宣传,为留守儿童、独居老人家庭提供消防安全服务。各村(社区)“村村通”大喇叭,每天早、中、晚播报消防提示,切实提高群众消防安全意识和逃生自救本领。
2.开展消防安全常态化提示宣传。围绕“抓消防安全、保高质量发展”主题,广泛开展“119消防宣传月”活动,充分发挥好中央电视台主持人康辉担任“中国消防宣传公益使者”群众基础好的优势,通过宣传视频和海报,提醒广大群众关注消防,全面普及火灾预防和逃生自救知识。构建全方位、多层次、全覆盖的消防宣传阵地,形成多部门协同配合的消防宣传合力,在十字路口、电动车停放点等开展针对性宣传,用鲜明的.火灾案例教育群众,使群众掌握正确的防火和逃生技能,把火灾防控措施落到实处。宣传部门要统筹调度各类宣传平台和载体,加强今冬明春季节消防安全常识科普宣传。建立媒体通联制度,通过媒体采风、吹风会、通气会等形式,借力各级主流媒体加强消防宣传工作。宣传、公安部门要加强涉消舆情监控,开展涉消舆情工作研判,完善涉消舆情正确引导机制。电力部门要常态化开展安全用电、公益宣传,特别是要加强末端宣传和隐患排查、排除工作,利用入户抄表、检查进行用电、用气安全提示,提高用户用电、用气安全意识。
3.继续深入推进“四进”宣传。“进学校”提升老师、学生消防安全意识,部署开展好“消防主题家长会”;“进农村”,各地“村村通”大喇叭每天早、中、晚播报消防提示,民族村寨落实鸣锣喊寨宣传。“进家庭”活动,张贴家庭防火告知书,开展火灾警示教育。“进企业”,利用企业微信群、QQ群提示火灾风险和防范要点,开展消防安全培训等。
4.抓好目标人群培训。继续开展好“七类人员培训”,“新增市场主体”、“特种行业主体”、“乡村两级”人员的培训工作,加大培训工作的普及率和覆盖率,做到能训尽训,多普及全覆盖;采取多种等方式,培训沿街门店、小型生产经营场所从业人员和村居民,开展消防安全培训,提升小型生产经营场所抵御防范火灾的能力。
(一)部署发动阶段(20xx年11月30日前)。城关镇人民政府要制定方案,各村(社区)、各站办所召开会议,明确职责任务、细化工作措施,广泛发动、层层动员、部署到位。
(二)组织实施阶段(20xx年12月1日至20xx年3月25日)。各村(社区)、各站办所组织分辖区、分场所、分领域开展火灾隐患排查整治,加大消防安全执法检查和消防宣传教育力度,从严从实从细抓好各项责任措施落实。
(三)总结验收阶段(2023年3月25日至3月31日)。各村(社区)、各站办所要认真总结工作,固化经验做法,立足防范化解突出消防安全风险,进一步健全完善火灾防控工作机制。
(一)提高站位,统筹组织。今冬明春季节历来是我镇火灾易发多发期,各村(社区)、各站办所要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好今冬明春火灾防控工作的重要意义,认真吸取历年来火灾事故教训,逐级成立组织机构,加强组织领导,调度指挥,每月开展火灾形势分析研判。根据今冬明春火灾防控工作任务制定“时间表”“路线图”,量化标准要求,倒排工期、压茬推进,务求实效。
(二)加强配合,齐抓共管。按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则要求,落实条块管理,各司其职,健全信息互通、情况共享、执法联动等机制,形成工作合力。要积极推进基层综合行政执法,加强安全执法上下协作、联动响应,织密基层安全监管网络。
(三)严格督导,严肃问责。镇应急管理站联合中共施秉县城关镇纪律委员会将组成督查组,采取四不两直、明查暗访的方式,每月进行不定期检查。因工作开展不力,措施不到位,隐患整改不彻底,导致发生有影响及较大以上火灾事故的,要按照“四不放过”原则,依据《黔东南苗族侗族自治州消防安全责任制实施办法》、“州八条”、“小八条”和农村消防安全工作措施等制度措施,依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任,存在工作失职、渎职的提请监委纪委介入调查处理。通过严惩严处,达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。
为确保我镇冬春火灾防控工作有序推进和顺利完成,现成立工作领导小组,由镇长任组长,镇安委办、消防办负责同志任副组长,镇各部门负责人为成员,领导小组下设办公室,由办公室主任,具体负责冬春火灾防控工作的统筹协调。
1、加强人员密集场所消防安全检查。
紧盯宾馆饭店、餐饮民宿、中心学校、卫生院、养老院等场所开展消防安全检查,重点整治违规永火用电用气、违规使用易燃可燃装饰材料、不安装燃气泄漏报警装置、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、员工消防安全意识淡薄等隐患问题,继续围绕提升单位“本质安全”督促落实主体责任,采取严防严控措施。对工业用房、自建房改作的人员密集场所,要切实摸清底数,找准薄弱环节,厘清监管责任,制定整改方案,严格准入门槛,建立长效机制。
2、加强文博单位消防安全检查。
深化古村落文保单位消防安全检查,突出整治用火用电用油、施工改造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等方面安全隐患。按照《文物建筑和博物馆火灾风险指南及检查指引》要求,结合文物修缮、设施改造同步更新火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设备,建强专兼职消防力量,提升管理水平和应急能力。
3、加强自建房和沿街门店“三合一”场所“小火亡人”专项整治。
严格落实区消委会《关于开展农村地区自建房和沿街门店“三合一”场所“小火亡人”专项整治的通知》,重点整治镇域内有经营业态的'自建房和沿街门店“三合一”场所安全出口部通畅、防火分隔不到位、违规留宿住人、违规用火用电、违规使用易燃可燃彩钢板、违规存放易燃易爆物品、电动自行车违规停放充电、消防设施器材配备不到位等突出问题。推广安装应用独立报警、建议喷淋等技防手段以及增设安全出口、实施“开窗行动”等措施,有效改善消防安全条件。
4、加强基层监管和宣传教育培训。
借鉴亳州市基层“一镇一委一站”消防治理体系建设经验,成立消防安全委员会和消防工作站,各行政村成立消防安全管理小组,压实基层末端消防管理责任,实现基层消防工作“有组织、有人管、有作用”。各村要建立志愿消防队、微型消防站,承担灭火救援、灾害事故抢险和农村居民住宅的防火巡查与消防宣传工作。围绕“落实消防责任,防范安全风险”深入开展消防宣传活动,提升公众消防安全素质。及时发布火灾风险提示,教育引导群众自觉开展“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物,离家关闭电源、火源、气源)工作。对老幼病弱等特殊群体居住场所,要结合邻里守望。帮扶关爱行动,推动建立安全疏散互助机制。
5、加强重点节点消防安全防范。
北京冬奥会和冬残奥会及元旦、出街、元宵节等重要节日期间,各村、各部门要组织对节庆活动场所、景区、民宿客栈等人流物流集中场所开展检查,紧盯用火用电关键环节,规范活动现场临时布展、设施搭建,督促承办单位落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施,适时组织前置应急力量,开展流动式巡防和蹲点式驻守。
为了切实加强今冬明春消防安全防范工作,有效预防和减少火灾事故发生,遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生,着力解决影响消防安全的突出问题,确保全镇火灾形势稳定,特制定本方案。
深入贯彻落实市委市政府安全会议精神,大力排查整治火灾隐患,扎实开展今冬明春及重大节会消防安全保卫工作,广泛开展消防安全培训,认真做好灭火救援,努力预防人员伤亡火灾事故发生,确保全镇火灾形势总体平稳。
(一)大力开展火灾隐患排查整治(包括用户自查)
1、主要开展火灾隐患排查整治的内容:
(1)、开展用电隐患排查。重点排查是否存在使用劣质电线或电器,是否超负荷用电,电气线路是否老化,线路、插头、插座、开关是否与用电容量相匹配,是否有乱搭乱接线路等安全隐患存在,每家每户进户主线是否安装空气开关等保护装置,是否存在有用铜线代替保险丝的现象,电火箱是否达到安全标准,是否装有自动断电、自动控温装置等等。
(2)、开展用火隐患排查。重点检查各户炉灶、火塘周围、灶台烟囱是否存在安全隐患,是否有烘烤衣服、实物的不安全行为等等。
(3)、开展消防设施排查。重点检查是否按照有关要求配备相关消防设施和消防器材,消防设施和消防器材的性能是否正常等等。
(4)、对特殊人员进行排查。着重检查对智残智障人员、留守儿童是否建立台账,是否落实监护人员和措施,实行重点看护。
(5)、开展其他隐患排查。重点检查村寨内是否堆放柴草等易燃物品,消防通道是否畅通;油料、易燃易爆物品等摆放是否安全、规范等等。
在开展大排查的基础上,要重点整治酒吧、KTV、游艺厅、商场市场、“三合一”场所、易燃易爆场所、物流仓储场所、宾馆饭店、烟花爆竹储存场所等,同时着力推进农村消防工作。全面落实工作责任,实行领导分片包干、分组带队,深入各村各户逐一开展排查整治,要将排查整治情况登记造册,由片区主要负责人签字确认后存档被查,并报镇消防队,对发现的火灾隐患要及时整改到位,对不能立即整改的,要在规定的时间内整改完毕,并在整改期间内做好安全防范工作。各单位要在春节前开展一次全面的消防安全隐患排查整治,坚决消除用火、用电、用气、用油等各类火灾隐患,确保不漏一村一寨一户。
2、行业系统开展消防安全大检查。派出所要对公安部门明确的排查整治范围内的单位和场所进行地毯式检查,安监站要对各类危险化学品场所尤其是烟花爆竹生产储存场所、中心学校要对学校和幼儿园、民政办要对敬老院、文化站要对公共娱乐场所开展消防安全隐患大排查。
3、开展消防安全网格化排查。要依托网格化管理平台,发动基层力量,对网格内的'小单位、小场所、村(居)民楼院等进行一次全面排查。重要节会期间,对网格内单位、场所开展不间断防火巡查,尤其是对烟花爆竹燃放区域、重点区域,实行巡查看守。
4、社会单位开展消防安全自查。社会单位要在专项行动期间积极开展火灾隐患自查自改。重点单位要按照消防安全“户籍化”管理要求,积极开展消防安全“四个能力”建设。
5、加强重点时段消防安全保卫。重要节会期间,要组织开展火灾隐患大检查大整治,重点围绕火灾高危单位部署开展消防安全专项检查。
(二)大力开展冬春季节消防宣传教育和演练。
1、整合社会宣传教育力量,针对冬春季节火灾防范特点,广泛开展系列消防宣传教育活动,营造浓厚的消防安全氛围。着力提高全社会消防安全意识和抵御火灾的能力。黄金时段利用各门店电子显示屏播放消防公益广告、安全提示。联合通信部门,在重大节日和重要时段发送消防安全手机短信。
2、大力开展农村消防宣传。定期组织消防队伍进村、进社区宣传,要在乡村主干道和路口悬挂消防安全宣传标语、横幅,充分利用赶集时段,设立消防宣传咨询台,发放消防宣传单,使消防安全触角延伸至农村每个角落,深入团寨开展消防演练活动,并组织消防志愿者对孤寡老人开展面对面的帮扶活动。
3、开展消防安全培训。加强对各级领导干部的培训教育,加强对消防安全责任人、管理人、特种作业人员等重点岗位人员的消防安全培训,将消防安全培训纳入村支“两委”任职期间的必学内容。
4、做好灭火救援各项工作。健全灭火救援应急体系。认真落实《湖南省应急救援实施办法》,进一步完善应急预案,各单位积极开展疏散逃生自救演练,尤其是人员密集场所要制定疏散逃生自救应急方案,每年至少组织开展两次以上疏散逃生自救演练。
(三)全力做好重大节假庆、会议消防安全保卫工作
针对重大节假日期间火灾形势规律,提前分析研判预防和处置措施,确保重点时段、重点区域不发生较大以上火灾事故。要安排专人现场值守,重点值守重大会议、节日庆典活动场所、烟花爆竹燃放场所及农村大团寨,加强火灾隐患动态防控,确保消防安全万无一失。
(一)提高认识。各村(社区)、镇辖相关单位要开展火灾形势研究,制定符合本地实际的火灾防控工作实施方案,对工作开展情况定期汇报。
(二)加强协同配合。切实做好本单位的火灾防控工作,加强联合执法,形成火灾隐患集中整治合力。
(三)强化责任追究。各片区负责人要针对当前严峻形势,亲自安排和部署消防安全工作,扎实推进消防安全工作,将责任落实到人,对工作不落实、弄虚作假造成火灾事故的要严格追究相关领导和责任人员的责任。
为全面排查整治消防安全隐患,切实加强冬春火灾防控工作,进一步推动消防安全责任落实,全力保障人民群众生命财产安全,按照贵州省消防安全委员会关于印发全省20xx年今冬明春火灾防控工作方案的通知(黔消委〔20xx〕6号)和《铜仁市消防安全委员会关于印发全市20xx年今冬明春火灾防控工作方案的通知(铜消委20xx〕8号)《印江自治县消防安全委员会关于印发全县20xx年今冬明春火灾防控工作方案的通知(印消委办20xx〕13号),镇人民政府会决定自20xx年12月至20xx年3月,在全镇范围开展今冬明春火灾防控工作。
坚持人民至上、生命至上理念,统筹发展和安全两件大事,紧盯20xx年北京冬奥会和冬残奥会、全国“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点,严格按照政府主导、部门协同、单位负责、社会参与的原则,分类施策、精准治理,全力攻坚消防安全专项整治三年行动,及时化解消防安全风险,全力消除消防安全隐患,有效减少亡人火灾,坚决遏制重特大火灾,全力防范化解重大消防安全风险,切实维护全镇消防安全形势稳定。
为加强全镇今冬明春火灾防控工作的组织领导,特成立工作领导小组
组长:龙镇镇党委副书记、镇长
副组长:冉聪镇党委委员、副镇长
成员:党政综合办、安监站、派出所、综治办、交管所、国土所、村管所、中心学校、农机站、卫生院、林业站、食安站、水务站、供电所、市场监督管理分局、民政办等部门负责人及各村(居)支书、主任。
领导小组下设办公室在镇安监站,冉聪同志兼任办公室主任,曹劲松、李进军、祝凌、田径、柳娇等其他人员具体办公。
(一)坚决遏制高风险场所发生群死群伤火灾事故
(二)全力防止敏感场所和重要节点发生有影响火灾事故
(三)有效预防小火亡人和连营火灾事故
(四)主动防范新业态新领域消防安全风险
(五)逐步降低用火用电火灾风险。
(六)扎实推进群众消防安全素质提升工程。
镇消防中队要进一步鼓励引导各类超市开设专区销售符合安全标准且价格优惠的灭火器、独立式感烟报警器、可燃气体探测器等家用消防安全产品,大力倡导群众消防安全消费观念。
(一)部署发动阶段(20xx年12月10日前)。各村(居)、各有关部门召开会议,明确职责任务、细化工作措施,广泛发动、部署到位。
(二)组织实施阶段(20xx年12月10日至20xx年3月23日)。各村(居)、各行业部门开展火灾隐患排查整治,加大消防安全执法检查和消防宣传教育力度,从严从实从细抓好各项责任措施落实。
(三)总结验收阶段(20xx年3月24日至20xx年3月28日)。镇消防中队将组织检查验收,认真总结工作,固化经验做法,立足防范化解重大消防安全风险,进一步健全完善火灾防控工作机制。
(一)提高思想认识,强化组织领导。各村(居)、各行业部门和相关单位要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义,认真吸取历年来火灾事故教训,切实加强组织领导,强化调度指挥。深入分析近5年来火灾事故易发多发的领域和薄弱环节,结合实际制定“时间表”“路线图”,量化标准要求,倒排工期、压茬推进、务求实效。镇消防安全委会办公室要发挥综合协调功能,定期对消防安全形势和工作情况进行分析研判、提出对策措施,及时报告政府、通报有关部门,向社会发布预警提示。
(二)加强协同配合,开展综合整治。各村(居)、各行业部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产“三个必须”工作要求,落实消防安全条线管理。要健全信息互通、情况共享、执法联动等工作机制,切实形成工作合力,联合整治影响消防安全的突出问题。
(三)严格监督执法,强化惩戒措施。消防救援队要根据单位自查自改和公开承诺情况,按照“双随机一公开”监管要求,依法开展执法检查,重点检查单位主体责任落实情况,通过管法人、管责任,实施查隐患、督整改。对发现存在突出风险隐患的,要依法从严从重惩处。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患,要提请政府挂牌督办;对涉嫌犯罪的,要推动行刑衔接、及时移送;对屡罚不改、屡禁不止的,要纳入消防安全失信惩戒“黑名单”,联合惩戒。
(四)严格考核督导,严肃追责问责。镇安委办将组织相关部门对今冬明春火灾防控工作开展情况进行明察暗访。对工作不落实、成效不明显的单位,要及时通报、约谈,督促落实改进措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的,要按照“四不放过”原则,依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。
为切实加强今冬明春火灾防控工作,有效防范和遏制较大及以上火灾事故发生,按照《普安县消防安全委员会关于印发<普安县20xx年今冬明春火灾防控工作方案>的通知》(普消安委〔20xx〕9号)文件要求,结合我镇实际,制定本工作方案。
坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的.原则,按照“防大火、控小火,全力压缩火灾总量”的工作思路,持续开展火灾隐患综合治理,强力推进消防安全责任落实,提高青山社会火灾防范水平,确保不发生较大及以上火灾事故,重点时段、重大活动期间不发生有影响的火灾事故,保持青山火灾防控形势持续稳定。
组织领导
为切实加强今冬明春火灾防控工作,全力保障人民群众生命财产安全,特成立青山镇今冬明春火灾防控工作领导小组:
郭斯勇青山自然资源所所长
白健镇城管队队长
陈大江青山中心校校长
领导小组办公室设在镇安监站,由郭文升同志任办公室主任,办公室成员从安监站等部门根据工作需要抽调,负责统筹调度辖区内各村(社区)、镇属有关部门共同做好今冬明春火灾防控工作和处理具体日常事务工作。
三、工作内容
三、时间安排
四、工作要求
一、工作目标
坚持以人民为中心的发展思想,树牢安全发展理念,始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程,聚焦重点领域、重要场所和重大活动,推动落实“党政同责、一岗双责”和党委政府属地管理责任,深入推进消防安全专项整治三年行动,实施系统治理、源头治理、精准治理,全力防范化解重大安全风险,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处,有效减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大火灾事故。
二、重点任务
(一)落实重点场所严防严控措施。
1.组织对饭店、学校、医院、养老院、劳动密集型企业等人员密集场所进行全面消防安全检查,重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题,落实严防严控措施,提高自防自救能力。
2.指导、督促社会单位重点围绕容易引发火灾的电源、火源、可燃物,以及易造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等,开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动,主动公开消防安全责任人、管理人及其职责,承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施。
(二)做好重要节点消防安全防范。
1.在元旦、春节、元宵节前后,组织对节庆活动和对人流物流集中场所进行消防安全检查,紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节,督促落实防范措施。
2.针对全国“两会”、市“两会”等重大活动,组织力量对涉会场所开展消防安全检查和火灾风险评估,督促单位落实“六加一”火灾防范措施,加大社会面火灾防控力度。
3.重要节日和重大活动期间,分时段组织开展本地区、本行业消防安全检查指导,加强值班值守,在重点场所和部位前置巡防看护,做好应急处置各项准备。
(三)开展工业企业、群租房、“多合一”场所消防安全综合治理。
1.组织对小微企业、“多合一”场所开展消防安全检查,重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。对存在严重隐患问题的,依法给予停产停业、停止使用等行政处罚和采取临时查封等措施。
2.明确消防安全管理机构,落实消防安全管理人员,健全消防安全管理制度,督促指导加强消防安全管理。严厉打击违法用地、违法建设等行为。
(四)集中开展电动车消防安全综合治理。
1.深入开展电动汽车和电动自行车消防安全综合治理,严查企业无证生产、超出强制性产品认证范围生产,以及生产(销售)非法改装、拼装电动车、蓄电池等不符合新标准的行为。
2.及时掌握最新电动汽车、电动自行车强制性国家规范,并组织相关行业部门和生产、销售电动汽车、电动自行车企业召开标准宣贯会。
3.推动建设电动车集中停放场所和充电设施,鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施。
(五)深化电气火灾综合治理。
1.加大监督抽检频次,严厉查处生产、销售质量不合格、假冒伪劣电气产品。落实电气安全监管职责,建立信息共享、联合执法等机制,及时依法查处电气安全违法行为。
2.将电气线路改造纳入传统村落改造内容,整治乱拉乱接电气线路问题,更换老化损坏的电气线路。采取政府购买服务方式,聘请专业技术人员或中介技术服务机构,为居(村)民家庭提供电气防火检测服务。
3.推广技术防控手段,推动具有一定规模的公共建筑、人员密集场所、易燃易爆场所等安装电气火灾监控系统,推动“三合一”场所、临街商铺等火灾高风险对象和居民家庭安装漏电保护装置。
(六)持续实施打通消防生命通道工程。
1.20xx年底前,全面完成消防车通道标识化管理工作。
2.建立完善信息共享、联合执法管理机制,依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。冬春期间,组织开展消防车通道障碍物集中清理行动,对确不能清理完毕的,要提请政府列入重点督办事项和为民办实事工程。
(七)集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料。
1.按照属地管理和“三个必须”原则,分地区、分行业集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。对违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、作隔热保温层的冷库和冰雪游乐场所等场所,切实摸清底数,建立问题隐患清单和整改责任清单,做到底数清、情况明。对人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材,或冰雪游乐设施场所使用可燃保温材料不符合要求的,要依法责令拆除或更换合格材料。
2.加强建筑施工安全监管,及时制止在保温材料中直接敷设电气线路,严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。加强彩钢板生产、流通环节动态监管,对使用、销售夹芯板材不符合要求的,依法严肃处理。
(八)加强“小火亡人”火灾防控。
1.组织村(居)委会、公安派出所、城乡结合部、居民住宅楼、农村大院等为重点,持续开展以“三清三查”为主要内容的消防安全检查活动,及时消除火灾隐患。加强临街商铺夹层违规住人排查整治,整治一批突出火灾隐患、清退一批违规住宿人员、处理一批违法违规业主。
2.发动基层网格员、消防志愿者、社区消防宣传大使等,对社区居民加强消防安全入户宣传,上门指导帮助查找消除火灾隐患,宣讲安全用火用电、逃生自救等常识。冬春期间,各行业部门、物业管理单位要组织一次疏散演练,提高群众消防安全意识和逃生自救能力。
3.冬春期间,以老弱病残、学生、婴幼儿等家庭为重点,采取政府购买公共服务的形式,推广安装独立式感烟报警探测器。要改进辖区居民冬季传统烤火取暖方式,推广智能断电取暖设施。
(九)广泛开展消防宣传教育培训。
1.围绕“关注消防、生命至上”主题,广泛开展“119”消防宣传月活动,并在元旦、春节、元宵等重大节日期间策划组织有针对性的主题宣传活动。要扎实推进消防宣传“五进”工作,充分发挥消防救援站、消防科普教育基地等消防宣传阵地作用,积极组织单位员工和社会群众参观体验,深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动,不断提升公众火灾风险防范意识和自救互助能力。
2.分批次、分类别组织培训消防安全责任人和管理人、村(居)委工作人员、网格员、安保人员、小企业主等重点人群。督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。推出适合不同人群的教育培训内容,加强线上消防培训。
三、工作措施
(一)精准研判施策。专题研判一次本地区、本行业冬春季消防安全形势,找准规律性、系统性风险,分地区、分行业部署开展火灾隐患排查整治。结合地区、行业特点,每月组织研判火灾形势,及时调整消防安全工作重点,制定落实针对性防控措施。镇消安委办公室每月汇总风险问题、提出对策措施,及时报告镇政府、函告有关部门,向社会发布预警提示。在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全检查的基础上,对发现的问题隐患分类列出问题隐患清单和整改责任清单,各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账,形成工作闭环。
(二)严格执法检查。牢固树立“隐患就是事故”的理念,加大执法检查力度,发现单位承诺安全弄虚作假或者存在突出风险隐患的,用足用好执法手段,依法从严查处。对消防安全严重失信、火灾隐患久拖不改的.,要列入“黑名单”管理,实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。健全完善部门会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等机制,形成冬春火灾防控工作合力。对亡人和有影响的火灾事故,逐起开展延伸调查,在查清起火原因的基础上,研究火灾事故暴露出的深层次问题,提出针对性的改进意见和措施。
(三)深化重点盯办。认真贯彻《重庆市消防安全督办约谈实施办法》,重点约谈工作不力、火灾多发村(社区)和辖区单位责人;坚持采取专家指导、执法服务等方式帮助解决难点问题和突出隐患。冬春期间,要集中挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批重大火灾隐患,强化社会监督,起到震慑作用,推动隐患整改。
(四)严肃督导问责。镇消安委将加强对冬春火灾防控工作的跟踪问效,开展督导检查,统筹纳入安全生产和消防工作考核巡查内容,推动消防安全责任落实落地。对工作不落实、措施不得力的,及时发出建议函、督办单,督促落实整改措施。对发生较大以上亡人火灾事故的,依法从严追究有关单位和人员的责任。
四、工作步骤
(一)部署发动阶段(20xx年11月25日前)。结合实际,分别制发方案、召开会议,进一步明确职责任务、细化工作措施,广泛发动、部署到位。
(二)组织实施阶段(20xx年11月26日至20xx年3月25日)。开展火灾隐患排查整治,加大消防安全检查和消防宣传教育力度,从严从实从细抓好各项责任措施落实。
(三)总结验收阶段(20xx年3月26日至3月31日)。组织检查考评,总结经验做法,固化工作成效,进一步健全完善火灾防控工作机制。
五、工作要求
(一)提高认识,加强组织领导。要深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义,切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任,层层抓好组织实施。为确保专项整治工作取得实效,镇成立人员密集场所消防安全专项整治工作领导小组,由镇长彭昌国任组长,分管副镇长廖秀福任副组长,镇派出所、应急办、党政办、规划建设管理环保办、经济发展办、社会事务办、综合行政执法大队等单位负责人及各村(社区)主任为成员,领导小组的职责是:负责全镇人员密集场所消防安全专项整治工作的统筹和督导工作,研究协调工作中的重大问题。领导小组下设办公室在镇应急办,由付世全兼任办公室主任,办公室的职责是:具体负责人员密集场所消防安全专项整治工作的日常协调和推进实施,及时向镇领导小组提出工作的意见和建议,完成镇领导小组交办的其他事项。要加强指挥调度,逐级压实责任,定期研究工作,协调解决重大问题,确保各项工作落实落细、取得实效。
(二)精心组织,狠抓工作落实。要明确时间节点,每月分析研判,适时召开会议进行调度,确保各项工作有序有力推进。既要认真抓好方案明确的10项“重点任务”,还要结合辖区、行业实际抓好“自选动作”,紧盯消防安全薄弱环节和火灾高风险对象,组织开展针对性火灾隐患排查治理和消防安全能力提升行动。
(三)统筹结合,确保工作成效。要将冬春火灾防控工作与消防安全专项整治三年行动、20xx年度重点工作、国务院消防工作考核迎检结合起来,全面盘点和梳理各项重点任务进展情况,严格把握时间节点,倒排工期、集中攻坚,全力确保年度刚性任务如期完成。
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